Población, pobreza, economía y servicios públicos en el apartado Córdoba

Autor: Jaider Rafael Cortés Cueto

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12-12-2006

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Análisis económico y demográfico del Municipio de La Apartada en el Departamento de Córdoba.

EL MUNICIPIO DE LA APARTADA CÓRDOBA

El municipio desde su origen estuvo constituido por personas de otras regiones, que se establecieron en la trocal, dicha ubicación estratégica le permitió conformar comunidades multiculturales, la cual fueron creciendo con el pasar del tiempo. El ente municipal de la Apartada, fue creado mediante la Ordenanza 07 del 6 de mayo de 1.997 por la Honorable Asamblea Departamental, segregado de los municipios de Ayapel y Montelibano.

Los municipios no son otra cosa que una empresa cuyo objetivo final es garantizar el bienestar de los ciudadanos que residen en su jurisdicción. El carácter social del municipio implica que a través de su gestión, esté produce ciertos bienes y servicios, representados en coberturas en materia de salud y educación, promoción del desarrollo económico y provisión de los servicios públicos sociales, entre otros, por eso es el interés de presentar las siguientes cifras y datos para que reflexionemos y busquemos la solución de manera ideal a la problemática que vive nuestro pueblo.

CUANTO SOMOS

La población actual del municipio es de 12.721, habitantes aproximadamente, existiendo mayor concentración de mujeres, niños entre los uno y nueve años y jóvenes, como se presenta en la tabla 01 y 02. TABLA 01 POBLACIÓN DE LA APARTADA CÓRDOBA
Total
Hombre
Mujer
%Hombre
%Mujer

La Apartada tota

12.721
6.338
6.383
49,82%
50,18%

La Apartada Cabecera

10155
4968
5187
48,92%
51,08%

La Apartada Resto

2566
1370
1196
53,39%
46,61%

Los resultados del nuevo censo realizado por el Departamento Nacional Estadísticas-DANE, hace replantear las políticas públicas sobre los grupos vulnerables, como la infancia que son el 26,41%, los jóvenes con el 37,69% y el adulto mayor que es el 18, 17% de la población, como lo ilustra la siguiente tabla 02 y el grafico 01.

TABLA 02 POBLACIÓN DE LA APARTADA CÓRDOBA

POR RANGO DE EDADES

Rango de Edades
No. Personas
Porcentaje

0 a 4
1.665
13,09%

5 a 9
1.694
13,32%

10 a 14
1.576
12,39%

15 a 19
1.301
10,23%

20 a 24
1.036
8,14%

25 a 29
882
6,93%

30 a 34
812
6,38%

35 a 39
786
6,18%

40 a 44
657
5,16%

45 a 49
592
4,65%

50 a 54
418
3,29%

55 a 59
368
2,89%

60 a 64
279
2,19%

65 a 69
267
2,10%

70 a 74
172
1,35%

75 a 79
100
0,79%

80 a 84
76
0,60%

85 a 89
28
0,22%

90 a 94
10
0,08%

95 a 99 en adelante
2
0,02%

Debemos todos preocuparnos por la situación de pobreza y exclusión que padecen los muchos hogares del municipio, más aun que la población está concentrada en los ancianos, jóvenes, infantes y adulto mayores, más que la gran mayoría no tienen las condiciones mínimas exigidas en una buena calidad de vida y oportunidad de salir de la exclusión. Ver grafico 01.

GRAFICO 01 POBLACIÓN DE LA APARTADA CÓRDOBA

POR RANGO DE EDADES

La comunidad tiene un gran desafió en la generación de políticas públicas y deben estar comprometido con los espacios democráticos, que motive las acciones necesarias en buscar las soluciones a los problemas que padece nuestra población.

LA APARTADA Y SUS HOGARES

El municipio tiene un gran numero de familias que comparten las viviendas, la composición de hogares por familia es compartida por los mismos familiares, la Apartada posee unos 2.737, hogares, como se evidencia en la tala 03.

TABLA 03 POBLACIÓN DE LA APARTADA CÓRDOBA

HOGARES

Familias/viviendas
Total de hogares
1
2
3
4

Total la Apartada

2737
2641
71
18
7

La Apartada Cabecera

2170
2087
63
10
4

La Apartada Resto

567
554
8
8
3

Las comunidades deben fortalecer día a día la familia, mejorando los hogares, ya que ellos son los forjadores de nuestras próximas generaciones.

LA APARTADA LA MENOS EDUCADA

Estamos en la era del conocimiento donde los bachilleres técnicos o académicos tienen muchas dificultades para conseguir empleos dignos, nuestro municipio posee unos altos índices de analfabetismo y una gran cantidad de la población estudiantil no culmina sus grados académicos, 972 personas no están en el sistema educativo, ya que tienen menos de tres años o no les interesa estudiar, como se evidencia en la tabla 04. TABLA 04 POBLACIÓN DE LA APARTADA CÓRDOBA

EDUCACIÓN

Total
Ninguno
Preescolar
Primaria completa
Primaria incompleta
Básica completos
Básica incompletos

La Apartada

11.749
2.690
716
1.525
3.137
1.309
1.954

Hombre

5.845
1.392
369
786
1.595
623
899

Mujer

5.904
1.298
347
739
1.542
686
1.055

porcentaje

22,9%
6,1%
13,0%
26,7%
11,1%
16,6%

Al realizar una comparación con municipio aledaños, con presupuestos públicos similares y actividades económicas parecidas, se concluyo que nuestro municipio posee dificultades en el ámbito educativo, son muchas la personas que tiene sus estudios sin terminar en educación primaria incompleta 26,7%, educación básica incompleta 16,7%, y en carreras técnicas y profesionales sin culminarlas un 7,5% de la población, es un gran reto para nuestra comunidad encontrar los mecanismos apropiados para que la Apartada, sea la más educada y la más progresista. Ver grafico 02.

GRAFICO 02 POBLACIÓN DE LA APARTADA CÓRDOBA

QUE NO HAN CULMINADOS SUS ESTUDIOS

La situación que se encuentra la educación en nuestro municipio, es bastante alarmante, existe deficiencia en los niveles de calidad y cobertura en el sector urbano y rural, el aumento de la deserción, la baja cobertura para la atención de la población con necesidades educativas especiales, carencia de oportunidad para los jóvenes para acceder a la educación superior, ha conllevado a los bajos niveles de capacitación técnica y profesional en la comunidad. Ver tabla 05.

TABLA 05 POBLACIÓN DE LA APARTADA CÓRDOBA

EDUCACIÓN TÉCNICA Y PROFESIONAL

Técnico profesional
Tecnológica
Profesional
Especialización

La Apartada

50
82
160
6

Hombre

17
25
76
2

Mujer

33
57
84
4

Las cifras son alarmantes, debemos reflexionar sobre las causas y consecuencias de la problemática que está padeciendo la educación de nuestro municipio, para así realizar unos grandes proyectos educativos sobre la capacitación para el trabajo y la generación de conocimiento requerido para saltar de las trampas de la pobreza y la exclusión.

LA APARTADA SIN SALUD

La gran mayoría de los habitantes del municipio no tiene la capacidad económica para pagar o subsidiarse la seguridad social por eso un gran porcentaje son afiliados régimen subsidiado, es el 35,27%, y un 1,67%, están vinculado al régimen contributivo o mas bien son las personas que están empleadas y pagan una parte de la salud. Como lo muestra el grafico 03.

GRAFICO 03 POBLACIÓN DE LA APARTADA CÓRDOBA

QUE NO HAN CULMINADOS SUS ESTUDIOS

Es un compromiso de la comunidad concertar un modelo político que adelante acciones de prevención y atención con calidad en los servicios de salud pública, mejorando los estándares de cobertura y atención a la población más necesitada, que es el 61,73%, de la población total, son 8.021, personas se encuentra en estos momentos sin ningún servicio de salud y están fuera del sistema.

LA APARTADA Y SU POBREZA

Ha diario se evidencia que el gobierno nacional hace esfuerzos importante para disminuir la pobreza en las ciudades y el campo, pero al parecer nuestro municipio no ha incorporado en su gestión política los proyectos que disminuyan este flagelo. Ver grafico 04.

GRAFICO 04 POBLACIÓN DE LA APARTADA CÓRDOBA

POBREZA

Para nuestro municipio la línea de Pobreza es 79,4%. Están línea de extrema pobreza, es el 25,7% y el porcentaje Necesidades Básicas Insatisfechas en la comunidad, es de 45,1%, esto quiere decir que más de la mitad de los Apartadenses son pobres y entre el 27% y 30%, solo tiene 3.000, pesos diarios para vivir. Se debe concertar los modelos democráticos que en realidad ataquen este flagelo, que nos priva de muchas oportunidades.

LA APARTADA SIN SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS

Las deficiencias en la cobertura de los servicios públicos en la zona urbana y rural es evidente, hay carencia en la prestación de los servicios públicos de agua, telefonía, alumbrado público, gas domiciliario, aseo urbano, Internet, además el sistema de acueducto es precario y muy deficiente, el agua suministrada no es potable. El problema de los servicios públicos es bastante alarmante como se evidencia en la siguiente tabla 07 y 08.

TABLA 07 SERVICIOS PÚBLICOS

LA APARTADA CÓRDOBA 2006.

Viviendas ocupadas
Sin Energía eléctrica
Sin Acueducto
Sin Alcantarillado
Sin Teléfono fijo
Sin Gas Natural
Sin Internet

La Apartada

2737
202
2365
2632
2328
2737
2732

La Apartada Cabecera

2170
57
2031
2073
1782
2170
2170

La Apartada Resto

567
145
334
559
546
567
567

Se debe trabajar en el aumento de la calidad y cobertura en la prestación de los servicios públicos y saneamiento básico, disminuyendo la alta deficiencia que posee la población en referencia a los servicios públicos básicos.

TABLA 08 SERVICIOS PÚBLICOS

LA APARTADA CÓRDOBA 2006.

Viviendas ocupadas
Sin energía, acueducto ni alcantarillado
Vivienda sin baño
Viviendas no

adecuadas para vivir
Viviendas

en zonas de riesgo
Viviendas con agua potable
Viviendas con energía, acueducto y alcantarillado

La Apartada

2737
247
489
534
304
73
88

La Apartada Cabecera

2170
93
309
336
225
61
80

La Apartada Resto

567
154
180
198
79
12
8

Un gran número de familias no poseen baño y muchas viviendas están en zona de alto riesgo, la potabilidad del agua es solamente en un pequeño número de casas, se debe evaluar la situación de los servicios públicos y encaminar estrategias para la disminución de las grandes deficiencias que padecen nuestras comunidades.

LA APARTADA SIN EMPLEO

El desempleo es uno de los problemas que mas genera preocupación en las agendas políticas y económicas del país, ya que está ligado íntimamente con la pobreza y la alfabetización, se considera una prioridad para poder tener una buena calidad de vida, el desempleo del municipio está alrededor del 34.5%, y la tasa de subempleo 57.9%. Ver grafico 05.

GRAFICO 05 POBLACIÓN DE LA APARTADA CÓRDOBA

DESEMPLEADA

Es alarmante esta situación ya que hay un gran número de familias que no consiguen el sustento diario, debemos preocuparnos por generar fuentes de trabajos que cuayuden a disminuir este gran problema social, como es el desempleo, ya que 2.460, personas con capacidades de trabajar se encuentran desempleadas.

LA APARTADA SIN VIVIENDAS

Nuestro municipio posee un alto déficit de vivienda en la zona urbana, el 51.5% requieren mejoramiento y el 24,6% de las familias viven en condiciones de hacinamiento. El sector rural se encuentran en mal estado el 84.1% de las viviendas. Las familias sin viviendas son 538 en la zona urbana y 107 en la zona rural, además del déficit de vivienda los habitantes de nuestro municipio viven en la pobreza, el desempleo, la falta de servicios públicos y los deficientes servicios de salud y educación.

LA APARTADA DEL CAMBIO POLÍTICO.

Los cambios realizados en la Gestión Pública Local, han concertado un nuevo contrato social entre las comunidades, los partidos políticos y los mandatarios públicos en pro de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Las deudas de los administradores y agentes políticos tradicionales del municipio, son inmensas, la aceptación y concertación al cambio político, es valorado en 86%, por la población[1] La cual ha tomado conciencia sobre la importancia de la gestión pública en sus vidas, relacionando los recursos públicos con las carencias que padecen. LA APARTADA DISCAPACITADA

La discapacidad en la población de la Apartada, debe ser un tema de interés público, ya que existen un gran número de personas focalizadas como población vulnerable con discapacidad parcial o permanente, como se evidencia en la tabla 06.

TABLA 06 POBLACIÓN DE LA APARTADA CÓRDOBA

Rango edades	Personas con al menos una limitación permanente	Moverse o caminar	Usar sus brazos y manos	Ver, a pesar de usar lentes o gafas	Oir, aun con aparatos especiales	Hablar	Entender o aprender	Relacionarse con los demás por problemas mentales	Bañarse, vestirse, alimentarse por sí mismo	Otra limitación permanente	TOTAL
Total	324	108	42	87	46	68	57	54	25	37	848
0 a 4	14	2	4	4	2	4	2	3	3	5	43
5 a 9	18	4	3	4	2	5	10	6	1	3	56
10 a 14	30	10	6	2	2	15	7	8	3	9	92
15 a 19	19	7	1	2	5	6	4	4	0	1	49
20 a 24	24	4	1	5	2	5	5	7	2	4	59
25 a 29	19	5	2	4	3	5	4	3	1	3	49
30 a 34	11	3	2	1	2	4	5	4	0	0	32
35 a 39	17	4	4	3	3	3	3	4	2	3	46
40 a 44	18	5	1	4	2	9	1	4	0	1	45
45 a 49	24	5	1	11	3	1	2	0	0	3	50
50 a 54	9	1	1	4	0	2	2	3	0	0	22
55 a 59	29	14	3	5	3	3	4	3	2	1	67
60 a 64	11	3	1	6	2	0	0	0	0	0	23
65 a 69	17	9	1	5	3	2	1	1	0	0	39
70 a 74	19	6	4	11	0	1	1	2	1	0	45
75 a 79	11	4	1	4	5	0	0	0	2	0	27
80 a 84	15	8	2	5	3	0	2	1	3	3	42
85 a 89	9	5	0	3	1	1	0	0	0	0	19
90 a 94	7	6	3	4	2	2	2	1	4	0	31
95 a 99	2	2	0	0	1	0	1	0	1	1	8
100 a 104	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Los diferentes sectores de la Apartada deben prestarles más atención a las personas con discapacidad, emprender unas políticas públicas que orienten el desarrollo integral de la población discapacitada del municipio ya que son aproximadamente 840 personas.

LA APARTADA Y SUS RECURSOS PÚBLICOS

Los recursos públicos son erogaciones que hace el gobierno central para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de un municipio o una región, siendo el contexto político responsable de gestionar, dirigir y evaluar las acciones implementadas por medio de la ejecución del gasto social. Los ingresos públicos de los habitantes de la Apartada Córdoba fueron aproximadamente los siguientes en los últimos tres años.

		RECURSOS DE REGALÍA. 2004, 2005 y 2006.
BENEFICIARIO LA APARTADA	TOTAL DISTRIBUCION 2004		TOTAL DISTRIBUCION 2005		TOTAL DISTRIBUCION 2006 A		TOTAL DISTRIBUCIONES	RENDIMIENTOS		TOTAL GIROS
NIQUEL	1.742.684.475		2.421.266.061		2.578.648.355		6.742.598.891	1.861.891		6.744.460.782
ORO	981.860.761		323.162.538		344.168.103		1.649.191.402	20.930.352		1.670.121.754
	2004 B		2005		2006 C
HIDROCARBURO	1.045.553.490		1.227.869.457		1.307.680.972		3.581.103.919			3.581.103.919
TOTAL	3.770.098.726		3.972.298.056		4.230.497.430		11.972.894.212	22.792.243		11.995.686.455
		RECURSOS DE SGP. 2004, 2005 y 2006.
SECTOR		2006 B		2.005 A		2004			TOTAL SGP
EDUCACIÓN		231.301		212.202		221.583			665.086
REGIMEN SUBSIDIADO		1.105.224 5.224 5.224		1.013.967		650.690			2.769.881
SALUD PUBLICA		106.990		98.156		88.349			293.496
AHORROS		1.212.214		1.112.123		739.039			3.063.377
SALUD		629.843		577.838		513.221			1.720.902
LIBRE DESTINACION		664.034 4.034		609.206		541.082			1.814.322
AGUA POTABLE		64.784		59.435		52.788			177.007
DEPORTE		48.588		44.576		39.591			132.755
CULTURA		680.230		624.065		554.279			1.858.574
LIBRE INVERSION		161.960		148.587		131.971			442.518
PROPOSITO GENERAL		2.249.439 9.439		2.063.706		1.832.933			6.146.078
ALIMENTACIÓN ESCOLAR		68.917		63.226		56.156			188.299
TOTAL SGP		3.761.871		3.451.258		2.849.711			10.062.840

NOTA: (B) Corresponde a un cálculo aproximado y la información esta en millones.

(A) Corresponde a lo distribuido a la fecha mediante Conpes Social N° 90 de 2005. y algunos cálculos están aproximado y proyectados sobre bases legales, especialmente el año 2006.

La inversión social con un enfoque adecuado puede ser agente generador de calidad de vida, ya que mediante la planeación de la inversión pública, el fortalecimiento de la gestión de recursos por prioridades y la búsqueda de la estructura económica acorde a las necesidades y precariedades de la población, establece una visión adecuada en la solución escalonada de los problemas sociales que está padeciendo nuestro municipio.

GRAFICO 04 INGRESOS PÚBLICOS DE LA APARTADA CÓRDOBA

Debemos ser conscientes que los recursos públicos deben tener relación con las necesidades de la comunidad, la esencia es hacer “lo publico de todos”. La poca correspondencia entre la asignación de los ingresos públicos por prioridades, ha generado insuficiencia en los recursos en proyectos de inversión prioritaria. Realizando un balance aproximado sobre los recursos financieros de los últimos tres años son: recursos propios $1.053.000,000. Sistema General de Participación $10.062.840,000. Por Regalías 11.995.686, Prestamos $1.970.000,000. Para un total $ 25.081.526,000. Lo que debemos es fomentar una comunidad más confiable, transparente y con compromiso social con sus problemas.

BASES BIBLIOGRÁFICAS DEL DOCUMENTO

Cortés Cueto, J.R. (2006) "El perfil del alcalde que necesita el municipio de La Apartada Córdoba, un análisis desde el desarrollo económico" en Observatorio de la Economía Latinoamericana, número 70. Texto completo en www.eumed.net/cursecon/ecolat/co/  Universidad de Málaga España. Censo 2005, Departamento de Estadísticas Nacionales-DANE, Tablas de Régimen Subsidiado, Ministerio de Seguridad Social, Reportes de Regalías y Compensaciones, Fondo Nacional de Regalías. Balance de recursos girados a Municipios y Departamentos colombianos, DNP. Otros trabajos y noticias nacionales sobre el departamento de Córdoba. Pobreza en los municipios de Córdoba, DNP., NOTA Algunos datos son aproximados pero se tomo algunos datos arrojados por el nuevo censo del 2005.

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[1] Encuesta realizada por un grupo de estadísticos, matemáticos e investigadores para el trabajo “El perfil del alcalde que necesita el municipio de la Apartada Córdoba, un análisis desde el desarrollo económico. Publicado por la Universidad de Málaga, España, en el Observatorio Económico, noviembre 2006.
 

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Jaider Rafael Cortés Cueto - giip arroba udem.edu.co
Contador Público no titulado de la Universidad de Medellín ex representante de los Estudiantes antes el Consejo de Facultad Miembro de la Asamblea del partido Libera del Municipio de Medellín Miembro de la Red Juventudes del Banco Interamericano de Desarrollo- BID Auxiliar de varias Investigaciones y Monitor del programa de Contaduría Pública, Miembro del Grupo de Investigación en Gestión Pública, calificado por Conciencias, "B". Investigador de los temas de Ingresos Públicos, Pobreza, Nueva Gestión Pública, Políticas Públicas. Coordinador y Asesor de varios proyectos Públicos realizados por entidades especialistas en Gestión Pública. Asesor y Empleado de varias empresas privadas en las áreas de Contabilidad, Costos y otras áreas Empresarial.