PLAN DE MANEJO DEL PARQUE NACIONAL JOSE DEL CARMEN RAMIREZ
Autor: Marvin Melgar Ceballos
Sostenibilidad y gestión ambiental
09-2006
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Original1) Fecha de preparación de la ficha técnica: La
presente ficha técnica se ha preparado en el marco de la elaboración del
Plan de Manejo del Parque Nacional José Del Carmen Ramírez en abril del
año 2005.
2) Periodo de vigencia del plan de manejo: El periodo de vigencia del
Plan de Manejo es de 5 años del 2005 al 2009.
3) Nombre del área protegida y categoría de manejo: El nombre oficial
con el cual se designa al area protegida es “Parque Nacional José del
Carmen Ramírez”, la categoría de manejo asignada es “Parque Nacional”.
4) Localización y/o dirección de la sede administrativa del área: La
sede oficial de la administración del PNJCR se ubica en la entrada del
Sector de Sabaneta, San Juan de la Maguana, donde se encuentran las
oficinas técnicas administrativas.
5) Institución administradora: El Parque Nacional José del Carmen
Ramírez se encuentra administrado y manejado por: Secretaria de Estado
de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Subsecretaria de Estado de Areas
Protegidas y Biodiversidad; Dirección de Areas Protegidas.
6) Localización: El PNJCR se sitúa en las estribaciones de las
vertientes sur occidentales del centro de la Cordillera Central, entre
provincias de La Vega, Azua y San Juan de la Maguana. El PNJCR consiste
de areas de montaña y valles intramontaños. El parque abarca las cuencas
de los ríos Yaque del Sur, Blanco, Mijo y San Juan y tiene su ubicación
en las coordenadas geográficas 19º 01´44” - 70º 50´40” al Norte, 18º 51´
33” - 71º 01´ 15” al Sur, 18º 56´ 31” - 70º 49´ 38” al Este y 18º 56´
59” - 71º 09´25” al Oeste.
7) Extensión y marco legal: La extensión actual del PNJCR es de
73,784.39 ha (737.84 km2). En el año de 1958 se promulga la Ley No.
5066, que crea una reserva forestal para preservar las cabeceras de los
ríos Yaque del Sur, San Juan y Mijo y la denomina Parque Nacional “José
del Carmen Ramírez”. La Ley Ambiental 64/2000 y la Ley Sectorial de
Areas Protegidas 202/2004 reconocen los límites anteriormente
establecidos en la Ley 5066-58.
8) Vías de acceso al parque: A 167 km de Santo Domingo a San Juan de La
Maguana, en carretera asfaltada y 18 km a Sabaneta en carretera
semiasfaltada se llega a las oficinas administrativas. De estas oficinas
se deben de recorrer 8 km en carretera de terracería para llegar al
límite oficial del Area Protegida.
9) Descripción del PNJCR
9.1 Características generales
Clima: El clima del Parque José del Carmen Ramírez es de un marcado
carácter local, consecuencia del abrupto relieve y de las variaciones
locales de la circulación de los vientos y por la ocurrencia de lluvias
de origen orográfico. Estos factores confieren al territorio del parque
una amplia gama de microclimas, en los cuales se combinan variaciones
anuales y diarias. La precipitación en el interior del parque es de 900
mm en sus zonas más bajas, 1,800 a 2,300 mm en elevaciones medias
(cuencas de recepción de los ríos San Juan y Mijo) y 1,200 mm en las
zonas más elevadas. Esta marcada variación local es consecuencia de la
influencia de una serie de factores: el régimen de los vientos, la
orografía, la temperatura, la radiación y la formación de corrientes y
precipitaciones convectivas.
Cobertura y uso
Agridesa, 1989
El cuadro indica que en el PJCR existen 508.9 km2 con cobertura de
bosque de pino (68,9%). Un área aproximadamente de 203.5 km2 (27,6%) del
parque ha sido afectado en su cobertura boscosa a causa de las
actividades de ganadería, agricultura y el cultivo del café
desarrolladas antes de la declaratoria como área protegida.
Geología y geomorfología: La Cordillera Central está compuesta
principalmente por rocas plutónicas, volcánicas y metamórficas de edad
precretácica-cretácica. Estas rocas son el resultado de colosales
energías en el marco de una intensa actividad volcánica consecuencia del
desplazamiento de las placas continentales de América del Sur, al
confluir en la placa del Caribe donde se asienta el Arco Antillano.
Relieve y suelos: La zona posee un relieve montañoso, por causa de: a)
la disección fluvial que hace aflorar la roca madre en algunos sitios,
b) la morfodinámica actual en algunas laderas que arrastra material de
suelo y de esta forma también tiene el efecto de hacer aflorar
materiales parentales que están menos meteorizados, y c) la
sedimentación de materiales ricos en rocas y sustancias orgánicas en
determinadas áreas con suelos que son constantemente rejuvenecidos, y
por consiguiente más ricos en nutrientes que los suelos profundamente
meteorizados predominantes en los trópicos húmedos (AGRIDESA, 1989).
Flora: En el estrato arbustivo de composición variable son frecuentes el
tamarindo de loma, Weimannia pinnata, el palo blanco (Ilex tuerchkheimii,
Mirica picardae), el palo de berraco (Garrya fadyenii), el curamaguey (Baccaris
myrsinites, y el palo de reina (Lyonia heptamera). Existen además
comunidades vegetales predominantes de la especie de “sabina” Juniperus
spp. Sobre los suelos más húmedos son frecuentes las Fucsias, Fuchsia
tripbyla y Fuchsia pringsbeimii. El estrato herbáceo se caracteriza por
la presencia de los helechos como Pteridium aquilinum, Pteridium
angustifolium y Polypodium Lopbosoria quadripinnata. Entre las hierbas
es frecuente Siphocampylus rotundifolia. En las zonas más elevadas del
parque se desarrolla un pinar abierto constituido por árboles de Pinus
occidentalis. Estos pinares abiertos se caracterizan por la presencia de
pajón (Danthonia dominguensis) junto a un estrato arbustivo compuesto de
arbustos de Baccaris myrsinites y Lyonia spp, los helechos Pteridium
aquilinum y Lophosoria quadripinnata.
Fauna: El PNJCR, al coincidir con el piso montañoso más alto del país,
presenta características únicas en cuanto a la naturaleza del biotopo y
la composición de su fauna. Proporciona una amplia gama de hábitats
diversos y de biodiversidad. La fauna silvestre contiene un elevado
nivel de endemismo. En época que alcanza al pleistoceno y holoceno
temprano - al ser los territorios de la Cordillera Central los más
antiguos - han servido como centro de radiación de las especies, hacia
los nuevos territorios de origen posterior. Entre las especies nativas
del grupo de mamíferos en el PNJCR destacan 17 especies de murciélagos,
un roedor, la jutia endémica (Plagiodontia aedium) y un insectívoro, el
solenodonte endémico (Solenodon paradoxus) los cuales representan una
muestra significativa de la fauna total de la isla. Entre las especies
introducidas, abundan los jabalíes o puercos cimarrones (Sus scropha),
pieza muy apreciada por los cazadores furtivos. Se encuentran los
hurones (Herpestes aeropunctatus) y poblaciones reducidas de animales
domésticos (perros, gatos y ganado mular) en estado cimarrón. Las clases
de los anfibios y reptiles son las de mayor representación, entre las
cuales se pueden encontrar una serie de lagartijas. Existen también
varias especies de serpientes.
La avifauna es la clase de mayor abundancia. Entre las mas reconocidas
podemos encontrar, la cotorra (Amazona ventralis), el cuervo (Corvus
leucognaphalus), perico (Aratinga chloroptera), el canario (Carduelos
dominicensis), el pato chirri (Calyptophilus frugivorus neibae), la
ciguita Julina (Vireo nanas), el zorzal de la selle (Tordus swalesi), la
ciguita del pinar (Dendroica pinus) y su subespecies dominicana
Dendroica pinus crysoleuca restringida a los pinares de la Cordillera
Central y Sierra de Bahoruco. Durante los meses invernales se registra
el transito de múltiples especies migratorias. En total se ha
inventariada 80 especies de aves, por un total de 104 especies
reportadas para la región de la Cordillera Central. Sin embargo, hasta
la fecha no se han efectuado estudios exhaustivos (UASD, EB, 2000).
9.2 Lugares de interés
Bosquete de Sabina: Este sector es de especial interés por las
características de vegetación cerca de la comunidad Los Fríos. Existen
dos bosques de Sabina (Juniperus gracilior) en estado casi natural, con
Pinus occidentalis y algunas Myrtaceas en las partes más húmedas. Este
sector permite apreciar los niveles de degradación de las tierras y
puede servir como una herramienta de interpretación y educación
ambiental.
Mirador del Alto de Marciliano: Este sector queda al este del “Alto de
Marciliano” a una altitud aproximad de 1,900 msnm. La vegetación esta
compuesta únicamente de pinos adultos de más de 40 años. El suelo está
cubierto de helechos. El sector forma un “mirador panorámico” con una
perspectiva visual hacia el Sur, sobre el valle ubicado entre las “Lomas
de los Arroyos” y el “Gajo de los Arroyos”, y la visión hacia el Norte
donde se observan sectores desprovistos de vegetación y suelo.
Valle del Tetero: Este sector se encuentra en la ruta hacia el Pico
Duarte. Tiene la mayor importancia de todos los lugares de interés del
PNJCR. El visitante encuentra una amplia gama de alternativas para
disfrutar la naturaleza y sus recursos. Los bosques de coníferas están
compuestos exclusivamente del “pino occidental” en diferentes densidades
y edades.
Agüita Fría: Pequeño paraje ubicado antes de la caseta de la
“comparición”, con un visual que impresiona por la belleza paisajística,
permitiendo además al visitante un lugar de descanso intermedio.
Valles del Yaque Sur: Valles intramontaños formados por estibaciones
montañosas de altura, ubicados desde la bajada del camino hacia la
“comparición”.
Valle de Lilís: Es un valle hermosa con bella vista al Pico Duarte. Aquí
el visitante puede desarrollar actividades de pernoctación y descanso.
Pico Duarte: Es el “pico” mas alto de las antillas, compartido entre los
Parque Nacionales Armando Bermúdez y José del Carmen Ramírez. Es el
principal punto de atracción para los turistas nacionales e
internacionales.
1. Introducción
La República Dominicana es el país de mayor biodiversidad en el área del
Caribe. Gran parte de esa biodiversidad ha desaparecido en los últimos
cien años debido al desarrollo de plantaciones agrícolas, a la actividad
de los aserraderos, a la agricultura de tumba y quema, a la expansión
de la ganadería, a la pesca indiscriminada y al rápido crecimiento de
los centros urbanos.
Estas actividades no sólo han afectado el equilibrio biótico del país,
también han lesionado seriamente la capacidad hídrica de las cuencas y,
por ello, la dotación de agua de los ríos dominicanos es cada vez menor
aun cuando la precipitación de lluvia sigue siendo igual que hace cien
años.
En el curso de unos setenta años surgió un Sistema Nacional de Áreas
Protegidas compuesto por un amplio conjunto de reservas científicas,
parques nacionales, refugios de vida silvestre, monumentos naturales,
reservas forestales y vías panorámicas que hoy componen el 19 por ciento
del territorio nacional. Con algunas excepciones, la mayoría de esas
zonas protegidas quedaron definidas solamente en el papel pero
mayormente la población las entendió y las respetó quedando aisladas de
toda actividad humana y manteniéndose como reservas de la rica
biodiversidad del planeta y del país.
La protección de los recursos naturales y los ambientes correspondientes
a los ecosistemas de montañas y valles intramontaños de la Cordillera
Central juega un papel preponderante en los programas tendentes a
satisfacer las aspiraciones nacionales de mantener y mejorar las
condiciones de vida de la población. La porción central de esta
cordillera es el lugar de nacimiento de los principales ríos, amplios y
diversos recursos forestales y suelos, abundante vida silvestre y ricos
paisajes que fueron percibidos en el pasado de poca significación. En
los últimos años comienzan a valorizarse y a demandarse una
administración que compatibilice las metas de protección de los recursos
naturales, del ambiente y desarrollo.
El Plan de Manejo del Parque Nacional José del Carmen Ramírez se
fundamenta en la metodología desarrollada por la Secretaría de Estado de
Medio Ambiente y Recursos Naturales para la elaboración y actualización
de Planes de Manejo, modificada con la lecciones aprendidas
desarrolladas por el equipo de planificadores que han venido adaptando y
modificando la propuesta metodologica para hacerla mas eficiente y
eficaz.
Un aspecto especial a considerar en el presente Plan de Manejo es la
utilización de las cuatro principales subcuencas hidrográficas como
herramienta de planificación, considerando sus características
especiales: Rió San Juan, Rió Mijo, Rió Yaque del Sur y Rió Blanco, y
Rió Yaquecillo.
La “zonificación” del parque y los “programas y subprogramas” se
enmarcan en la propuesta de plantear el manejo del parque a nivel de las
cuatro subcuencas considerando los resultados de los estudios
específicos “Caracterización Socioeconómica Rápida” y “Valorización
Hídrica de las Cuencas” del PNJCR.
Con el presente modelo de planificación basado en el análisis de las
subcuencas se desea además enriquecer la metodología de planificación
nacional para áreas protegidas.
2. Objetivos del Plan de Manejo
· Planificar de forma practica y sistemática la conservación y manejo de
los recursos naturales y biodiversidad del Parque Nacional José del
Carmen Ramírez, brindando una herramienta de gestión conceptual y
operativa durante cinco años (2005-2009) a la administración del area
protegida;
· Presentar en forma resumida un “diagnostico” actualizado de la
situación de manejo y administrativa del PNJCR y de la zona de
amortiguamiento propuesta;
· Establecer los Programas y Subprogramas de Manejo que permitirán la
conservación y desarrollo del PNJCR y de su zona de amortiguamiento;
· Desarrollar la planificación estratégica considerando las “Subcuencas
Hidrográficas” ubicadas dentro del PNJCR.
· Presentar la propuesta operativa y financiera de cada Programa y
Subprograma de Manejo, para delinear las estrategias operativas.
3. Metodología
El presente Plan de Manejo se ha elaborado en base a la Guía
Metodológica para la Elaboración y/o Actualización de Planes de Manejo
de la SEMARN. La Guía Metodologica plantea las siguientes cuatro fases
de planificación (SEMARN/GTZ, 2003; véase figura 1):
Fase 1: Preparatoria
Fase 2: Diagnostico
Fase 3: Marco legal
Fase 4: Propositiva
A continuación, con apego a la ‘Guía Metodológica’ se describen las
actividades principales a desarrollar en el proceso de la elaboración
del Plan de Manejo del Parque Nacional José del Carmen Ramírez.
La metodología de elaboración del plan de manejo del PNJCR fue nutrido
por dinámicas participativas y estudios colaterales que permitieron
fortalecer el marco del diagnostico y de la fase propositiva. Las
lecciones aprendidas por parte del equipo de planificadores durante el
desarrollo del Plan de Manejo del Parque Nacional Armando Bermúdez,
sirvieron como base para mejorar y enriquecer la metodología de la
elaboración Plan de Manejo del PNJCR. A continuación se presentan las
contribuciones metodológicas más importantes:
Integración del enfoque de “ordenamiento territorial” a través de la
propuesta de zonificación por medio del “manejo integrado de cuencas
hidrográficas”;
Ejecución de microtalleres con grupos locales de actores claves para
verificar y validar datos colectados de información primaria y
secundaria;
Propuesta a realizar una ‘Caracterización Socioeconómica Rápida’ (CSR)
para la actualización de los datos socioproductivos de las comunidades
con influencia dentro del Area Protegida y en las zonas vecindarias;
Conceptualización y operativización de un método de “sondeo de
valorización hídrica” que permita asignar un valor económico a los
recursos de agua que aporta el PNJCR a la economía del país.
La propuesta de planificación estratégica y operativa - que consiste
básicamente del desarrollo de la “zonificación” y “programas y
subprogramas” - se ha desarrollado en la base del manejo de las cuatro
subcuencas hidrográficas principales del PNJCR como herramienta de
referencia física y operativa.
Para completar el ‘diagnostico’ y terminar la elaboración del plan de
manejo del PNJCR se espera los resultados de consultoría
'“Caracterización Socioeconómica Rápida y Valorización Hídrica”.
3.1 Fase Preparatoria
La fase preparatoria comprende todas las actividades de logística,
planeación del proceso y política institucional, previas a iniciar la
actualización del Plan de Manejo de Áreas Protegidas. En el marco de
esta fase se constituye el Equipo Técnico Planificador y se contrata un
Consultor Facilitador Nacional.
3.2 Fase Diagnostico
La fase de diagnóstico se caracteriza por el levantamiento,
sistematización y análisis de información biológica, social, económica y
de la gestión del área protegida. Esta información permite emitir un
juicio objetivo del cumplimiento de los objetivos de conservación de la
categoría de manejo en el contexto regional y nacional.
Para elaborar el diagnóstico se deben utilizar información secundaria y
primaria. El análisis de la información secundaria permite determinar
los vacíos de información, cubiertos asimismo mediante el levantamiento
de información primaria.
El Equipo Técnico Coordinador apoya en la identificación de los estudios
técnicos necesarios para levantar información primaria y en la
elaboración de los respectivos Términos de Referencia.
3.3 Fase Marco Técnico y Legal
Consiste en analizar la categoría de manejo asignada para el área
protegida, definir los objetivos de conservación, analizar la viabilidad
ecológica, clarificar el marco legal general que rige el manejo del
área, analizar y definir la zonificación y las respectivas normas de
manejo.
3.4 Fase Propositiva
La fase propositiva se basa en los insumos de las Fases 1 - 3, los
cuales permiten determinar el estado de los recursos protegidos en
términos de amenazas a su integridad. Además, se establecen las
relaciones recursos-comunidades, la capacidad institucional para manejo
del área protegida y las condiciones técnicas y legales para el manejo
(categoría de manejo, objetivos de conservación, marco legal,
zonificación).
La fase propositiva incluye la elaboración de los siguientes
instrumentos:
Programas y Subprogramas de Manejo
Plan Integrado de Desarrollo (apoyo a infraestructura, equipo, personal
y organización y los recursos financieros necesarios)
Plan Operativo Anual (POA) para el primer año de ejecución.
4. Diagnostico del Parque Nacional José del Carmen Ramírez
Para el diagnóstico se utilizó información secundaria y consultas a
técnicos, guardaparques y al administrador del parque, procediéndose
luego a la validación del diagnóstico mediante un taller de
socialización y enriquecimiento del mismo.
A continuación se presenta un resumen del diagnóstico del Parque José
del Carmen Ramírez
4.1 Caracterización de la Zona Núcleo, Zona de Amortiguamiento y Región
de Influencia
En el marco de la elaboración del diagnóstico participativo para el
actual Plan de Manejo del PNJCR se han identificado 59 comunidades
(parajes) en la zona de amortiguamiento, los cuales tienen actividades
productivas e intereses específicos que están vinculados con la
protección y manejo de los recursos naturales y biodiversidad dentro del
area protegida (véase cuadro 2).
Cuadro 2: Comunidades con incidencia directa en el PNJCR
Fuente: AGRIDESA, 1989; PRODAS, 2000, Censo de Poblaciones, 20002.
En la parte superior del PNJCR, 17 comunidades fueron identificadas como
prioritarias a través de talleres participativos, consultas y visitas de
campo con los actores locales del PNJCR: Los Montacitos, La Vereda,
Buena Vista, El Palmar, La Guama, La Javilla, Lambedero, Las Auyamas, La
Florida, El Cacheo, Los Tocones, Cativo, Los Fríos, Mata de Café, La
Cueva, Los Gayuyos y El Montazo. Estas comunidades forman parte del
estudio Caracterización Socioeconomía Rápida para actualizar los datos
socioeconómicos del PNJCR y sus zonas de vecindarias.
4.2 Características hidrográficas del PNJCR
En la zona núcleo del PNJCR se encuentran 4 subcuencas principales que
conforman - conjuntamente con las subcuencas fuera del PNCJR - la cuenca
del “Rió Yaque del Sur” y constituyen divisiones naturales fisiográficas
e hidrológicas que se separan entre si por la divisiones de aguas de los
principales picos, lomas y montañas. Las 4 unidades hidrográficas del
PNJCR son (INDRHI 2002):
Subcuenca 1: Rió San Juan y afluentes 16,257 ha (22.0%),
Subcuenca 2: Rió Mijo y afluentes 10,387 ha (14.1%),
Subcuenca 3: Rió Yaque del Sur - Rió Blanco afluentes 38,900 ha (52.7%)
Subcuenca 4: Rió Yaquecillo y afluentes de vertientes noroccidentales
8,240 ha (11.2%).
Figura 2: Ubicación parcial de las subcuencas hidrográficas del PNJCR
Estas cuatro subcuencas representan una división natural del PNJCR y
constituyen unidades ambientales con características propias dentro de
montaña. Los microsistemas de estas subcuencas han sufrido diferentes
impactos, especialmente por causas naturales como ciclones y grandes
tormentas tropicales.
4.2.1 Subcuenca 1: Rió San Juan
Comprende la cuenca alta del Rió San Juan la cual discurre en su parte
superior en rumbo Sureste - Noroeste, a diferencia de las otras
subcuencas que fluyen en dirección predominante Norte - Sur. La altura
máxima de la cabecera del Rió San Juan se encuentra en El Lillo de la
Viuda (2,901 msnm). La precipitación máxima de la subcuenca Río San Juan
y asimismo del PNJCR es de 2,400 mm anual medida en la estación de Palo
de Viento. La orografía de la subcuenca consiste de un relieve abrupto y
escarpado.
Los tributarios del Río San Juan nacen de las laderas Sur de Los
Descansaderos, Los Aparejos, Loma La Guacara, Loma Fría, Centro del
Escuchadero y El Sillón de la Viuda y de las laderas Norte de la Loma de
la Petaca, El Gajo de la Peña y el Alto de Sabana Vieja y Loma del Pinar
Viejo que actúan como divisoria de aguas vertiendo por su lado Sur,
aguas al Rió Limón, afluente que se une al Rió San Juan en territorio
fuera del PNJCR (INDRHI 2002).
En la subcuenca Río San Juan predomina el bosque de pino (89.1%). El
resto de las áreas ocupan principalmente extensiones variables de bosque
mixto y extensiones y manchones de bosque húmedo sobre todo en las
estribaciones de las vertientes occidentales que se ubican en la Sierra
de los Descansaderos, zona límite entre el PNJCR y el Parque Nacional
Armando Bermúdez. Estos bosques presentan - en diverso grado - signos de
alteración por causa de la agricultura, mientras que los pinares altos
han sufrido históricamente por incendios forestales, encontrándose hoy
en día una franca regeneración natural.
En las areas limítrofes del PNJCR al sur del Rió San Juan, en la Loma
del Guano, microcuenca del Arroyo Blanco, El Guayabo y los alrededores
de la Loma de la Petaca se realizan agricultura tanto de café como de
ciclo corto. Estas actividades agrícolas causan problemas ocasionales de
erosión, resultados de prácticas inadecuadas de uso de la tierra en
zonas húmedas con pendientes elevadas.
En las zonas bajas occidentales existen porciones variables de bosque
húmedo tropical en diferente estado de alteración por la agricultura,
especialmente cultivos de café. En el extremo NO del PNJCR y de la
subcuenca en la Sierra de Los Descansaderos se encuentra la porción de
bosque húmedo mejor conservada en esta región.
Existe un amplio manaclar en el corazón de la subcuenca en el area de
Sabana Vieja - Los Llanos. En este valle se halla una pradera orlada de
matorrales y gramíneas amacolladas, los llamados “pajonales” donde
predomina la Dantonia domingensis. (INDRHI, 2002)
4.2.2 Subcuenca 2: Rió Mijo
Constituida por el Río Mijo y sus principales afluentes. El Rió Mijo
nace en la Sierra de la Medianía a 2,500 msnm, para ir descendiendo en
dirección N-S hacia el Gajo de Mijo (1,200 m.s.n.m). En total abarca
unas 7,253 ha de superficie del territorio dentro del PNJCR. La
subcuenca es de abrupto relieve con predominio del pinar, aun existe una
extensión total de bosque de unas 719 ha.
En la región meridional de la cuenca Río Mijo, al Sur de la Cañada de
Juana y al oeste del Gajo de la Culata a unos 1,600 msnm, el bosque ha
sido impactado por la agricultura nómada y el cultivo de café,
manteniéndose unas 700 ha de bosque intacto. En torno a esta extensión
se desarrolla la formación vegetal del bosque mixto (pino y
latifoliada), con predominio de las latifoliadas en el dosel arbóreo.
En la zona Sur, coincidiendo con el limite del PNJCR, existen diferentes
grados de desmonte causado por la agricultura nómada, practicada en
laderas de pendientes elevadas. En los cauces de los arroyos y cañadas
se presentan evidencias de erosión y pérdida de suelos.
La precipitación en esta subcuenca oscila entre 1,000 mm z 2,000 mm
anual, teniendo su máximo en las zonas bajas al oeste del Rió Mijo. Los
pinares que han sufrido incendios forestales en casi todas las décadas
del siglo 20 y al principio del siglo 21, presentan un cambio sucesional
de bosque de pino a “pajonal” causado por un deterioro de los suelos a
consecuencias de los incendios frecuentes. Además existen tierras de
pradera de montaña en la Sabana de Goyo con prácticas de ganadería.
La subcuenca del Rió Mijo presenta la mayor presión humana y debe ser
considerada como una de las ‘áreas críticas’ a ser manejadas en forma
especial dentro del marco estratégico y operativo del Plan de Manejo del
PNJCR (INDRHI 2002).
4.2.3 Subcuenca 3: Rió Yaque del Sur - Rió Blanco
La subcuenca Río Yaque del Sur - Río Blanco tiene una extensión de
38,900 ha y ocupa el 52.7 % de area total del PNJCR. La cuenca completa
del Rió Yaque del Sur alcanza una extensión de unos 5,000 km2, siendo la
principal fuente de los recursos hídricos de la Costa Sur de República
Dominicana.
El Río Yaque del Sur - que discurre a lo largo de 183 km - es el tercer
río más grande de la isla y el principal que desemboca en el mar Caribe.
La cuenca presenta la mayor elevación en origen, desde el nacimiento del
Yaque del Sur en la ladera sur de La Loma de la Rucilla a 2,707 msnm,
donde se encuentran las principales microcuencas y subcuencas receptoras
de este río, aunque recibe también aguas tributarias provenientes de la
Sierra de Neyba y de Martín García.
En el Parque Nacional José del Carmen Ramírez nacen los principales
afluentes del Yaque del Sur, Río San Juan, Río Mijo y Río Blanco,
comprendiendo gran parte de las aguas tributarias del Río Yaquecillo
afluente del Río del Medio, que nace en loma Alto Bandera. El Río San
Juan es el afluente principal con 121 km de curso, le sigue el Río Mijo
con 48 km de recorrido.
En la subcuenca Río Yaque del Sur - Río Blanco se ubican las alturas
máximas del PNJCR, del país y de las Antillas, con el Pico Duarte a
3,087 msnm, el Pico del Yaque a 2,709 msnm y el Gajo de la Tortilla a
2,509 msnm.
El Valle del Tetero a 1,562 msnm es el más extenso del PNJCR con
prácticas de agricultura y ganadería extensiva desde los años 1970 hasta
los principios de los años 1990 que causaron una compactación del suelo,
pérdidas de vegetación nativa de pradera de altura y la conformación de
lotes de “pajonales”. El Valle de Tetero es altamente susceptible a
incendios, y fue dañado gravemente por el gran incendio de marzo 2005.
(Comunicación del administrador del PNJCR, 2005).
La subcuenca Río Yaque del Sur - Río Blanco es la de mayor aptitud para
uso público y turístico en razón de lugares de interés, rutas de acceso
y otras facilidades de infraestructura. En el Valle del Tetero existe
una area de interés histórico y arqueológico con presencia de un
petroglifo identificado, como de la cultura precolombina. (INDRHI, 2002;
GITEC-SERCITEC, 2004; SEMARN/PROCARYN/GITEC, 2004)
Persisten actividades agrícolas y problemas de erosión en las subcuencas
del Río Yaque del Sur y Rió Mijo. Sin embargo, a partir de la década de
los años 1990 se ha disminuido el uso agrícola debido a las políticas
establecidas por la Dirección Areas Protegidas apoyado por gobierno
central de no permitir a los productores acceder a créditos del Banco
Agrícola en la periferia o dentro del PNJCR. Los bosques en las áreas
afectadas se encuentran en una etapa de regeneración alrededor de las
zonas agrícolas dentro del PNJCR (SEMARN/PROCARYN/GITEC, 2004)
4.2.4 Subcuenca 4: Rió Yaquecillo
La subcuenca Río Yaquecillo ocupa la menor área del PNJCR con 8,240 ha
(11.2%). Se estima que más del 30 % se encuentra afectada con
agricultura nómada. Además son areas con más afectación de incendios
continuos causada por el sistema de la tumba y quema. Los incendios han
afectado principalmente al area de “Pino Adulto”. La ganadería bajo pino
se practica también en la subcuenca causando un impacto negativo sobre
la regeneración, por lo cual no se puede esperar con seguridad una
regeneración importante. (AGRIDESA, 1989, INDRHI 2000, GITEC-SERCITEC,
Colecta de Información, 2004)
4.3 Valores geográficos, botánicos y naturales del PNJCR
1) Bosquete de Sabina: Sector que reviste especial interés por la
naturaleza de vegetación existente. Aparecen dos bosquetes de Sabina
(Juniperus gracilior) en estado casi natural sin alteración humana, a
pesar de que esta zona se encuentra vecina a la comunidad Los Fríos.
Estos bosquetes se encuentran en una pequeña loma que va desde Oeste a
Este, de una superficie aproximada de unas 50 ta cubierta en totalidad
por “Pino occidental” o nativo (Pinus occidentalis) y que presente las
siguientes características:
· Densidad por unidad de superficie hasta aproximadamente 1,200
árboles/ha;
· Altura promedio de árboles de mayor tamaño entre 10 y 15 m;
· Vegetación latifoliada, compuesta por especies arbustivas y algunas
Mirtáceas en las partes mas húmedas;
· Presencia de un sendero que recorre toda la superficie de la loma
pasando por los dos bosquetes de “sabina”;
· Bosquete de “sabina” ubicado en la parte sur de la loma, divididos en
dos areas, vecinas a una zona desmontada recuperada naturalmente. Este
sector junto con los boquetes de “sabina” permite apreciar los niveles
de degradación de las tierras en las zonas limítrofes e internas del
PNJCR. Puede estar utilizado como una herramienta de interpretación y
educación ambiental (AGRIDESA, 1989; SEMARN /PROCARYN/GITEC, 2004).
2) Mirador del Alto de Marciliano: Este sector queda al Este del “Alto
de Marciliano” a una altitud aproximada de 1,900 msnm. En este lugar la
vegetación esta compuesta únicamente de pinos adultos de unos 40 años.
El piso del suelo se encuentra cubierto de helechos característicos del
sitio. Los pinos - en su totalidad adultos - tienen muy baja densidad
por unidad de superficie de 150 a 200 árboles/ha. La importancia de este
sitio como un potencial ‘mirador panorámico’ se debe fundamentalmente a
su ubicación y la perspectiva visual que ofrece hacia el Sur, sobre el
valle entre las “Loma de los Arroyos” y el “Gajo de los Arroyos”, y por
sus condiciones de erosión y pendiente. Asimismo aparece como
interesante la visión hacia la parte Norte de este “mirador” donde se
pueden ver diferentes tipos de vegetación y suelo (AGRIDESA, 1989;
SEMARN/PROCARYN/GITEC, 2004).
3) Valle del Tetero: Es sitio de mayor importancia en la ruta hacia el
Pico Duarte por el PNJCR, porque reúne una serie de componentes que
ofrecen al visitante una amplia gama de alternativas para disfrutar de
la naturaleza y sus recursos. Los bosques de confieras se encuentran
compuestos exclusivamente del “Pino Occidental” presentándose en
distintas edades: bosques del pino joven densos, bosques de pino adultos
densos, bosque de pino adulto ralos (o poco densos), bosques de pino
multietano densos (bosque de pino juveniles y adultos mezclados).
4) Agüita Fría: Pequeño paraje ubicado antes de la caseta de La
Comparición, con un visual que impresiona al visitante por la belleza
paisajística y fitoplástica, permitiendo además al visitante un lugar de
descanso intermedio (AGRIDESA, 1989; SEMARN/PROCARYN/GITEC, 2004).
5) Valles del Yaque Sur: Valles intramontaños formados por estribaciones
montañosas de altura, ubicados desde la bajada del camino hacia La
Compartición (AGRIDESA, 1989; SEMARN/PROCARYN/GITEC, 2004).
6) Valle de Lilís: Es un valle alto y hermoso en el cual el visitante
puede desarrollar actividades de pernoctación y descanso, y disfrutar
con bella vista hacia el Pico Duarte.
7) Pico Duarte: Es el “Macizo Montañoso” más alto de Las Antillas,
compartido entre los Parques Nacionales Armando Bermúdez y José del
Carmen Ramírez, principal punto de atracción para los turistas
nacionales e internacionales.
5. Validación y socialización del diagnóstico
5.1 Problemas por zona de manejo
Mediante un análisis de involucrados con amplia y activa participación
de los actores claves, celebrando varios talleres participativos durante
el desarrollo del proceso de actualización del Plan de Manejo del PNJCR,
se presentaron los resultados de las investigaciones y estudios
realizados con fines de socializarlos y validarlos con los actores
claves. De este ejercicio se obtuvo la lista de problemas identificados
en el Parque Nacional José del Carmen Ramírez y su entorno, enriquecida
por los actores y consensuada con todos los participantes y cuyos
resultados se presentan a continuación:
Cuadro 3: Listado de problemas por zona de manejo
Fuente: SEMARN/PROCARYN/GITEC, 2005
5.2 Árbol de problemas
Con la sistematización de los problemas identificados y consensuados se
procedió a obtener una relación de causa y efecto denominada ‘Árbol de
Problemas’, que se presenta a continuación:
Figura No. 3: Árbol de Problemas
Fuente: Ayuda de Memoria del tercer y cuarto macrotaller de
planificación participativa / 2004 - 2005
En este árbol de problemas se identificaron como los nodos críticos:
1) Zona de Amortiguamiento indefinida
2) Zonificación de cultivos inadecuada
3) Desarrollo organizativo incipiente
4) Vigilancia del Parque insuficiente
5) Manejo ecoturistico inadecuado
Los nodos críticos identificados permitirán el diseño de “Programas y
Subprogramas de Manejo”, que conducirán en forma sistémica a reducir los
impactos negativos sobre los recursos naturales del Parque Nacional José
del Carmen Ramírez, como además, la promoción de desarrollo de acciones
en la ‘Zona de Amortiguamiento’ propuesta que permitan fortalecer la
autogestión comunitaria para el desarrollo económico y social de las
comunidades.
Si no se desarrollan acciones sobre los cinco nodos críticos y otros
problemas identificados se corren el riesgo de que la cadena de acciones
negativas (problemas y/o necesidades) incremente a un punto a mediano
plazo que no permitirá el manejo efectivo y eficiente del área
protegida. En este contexto, se debe considerar que la base económica de
las comunidades aledañas es básicamente agrícola, forestal y ganadera.
Estas actividades tradicionales pueden conformar una amenaza a la
protección de los recursos naturales en el parque si no se ofrezcan
alternativas de ingresos a las poblaciones aledañas.
6. Lineamientos para el manejo del Parque Nacional José del Carmen
Ramírez
6.1 Identificación de aptitudes
Las aptitudes son aquellas oportunidades o fortalezas que permiten
potenciar las acciones dirigidas a la conservación y manejo de un área
protegida y sus recursos naturales. A continuación se presentan las
aptitudes identificadas del PNJCR por área de acción.
a. Aptitudes ambientales
1) Los bosques del PNJCR favorecen la recarga al acuífero por medio de
la infiltración de agua en el suelo;
2) El PNJCR ofrece opciones para realizar investigaciones científicas en
fauna, flora, servicios ambientales y cambio climático, entre otros. La
susceptibilidad y fragilidad de sus ecosistemas nubosos, ribereños,
húmedos y sabana de altura la convierte en un termómetro para medir los
cambios bioclimáticos al nivel nacional y regional.
b. Aptitudes institucionales
1) Existe presencia institucional con ciertas capacidades de personal
operativo y técnico no solo para la protección de los recursos
naturales, sino también para la implementación del Plan de Manejo.
2) Existe infraestructura para el monitoreo de factores climáticos e
investigación en el PNJCR.
c. Aptitudes sociales
1) El PNJCR tiene un gran potencial para el desarrollo turístico
interpretativo con fines de educación ambiental. No obstante, la
fragilidad de sus ecosistemas, así como la normativa legal que le
adjudica la categoría de manejo ‘parque nacional’, deben estar
considerados en el manejo de las actividades turísticas.
2) Las comunidades ubicadas en el interior del PNJCR están renuentes a
ser reubicadas en el marco de un proceso coordinado con la Secretaria de
Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
6.2 Situación actual y situación futura
6.2.1 Definición de la situación actual y situación futura
La situación actual es el marco referencial en el espacio y en el
tiempo, que permitirá evaluar la evolución de planificación, manejo y
administración del PNJCR. La situación futura se puede conceptuar como
una secuencia hipotética de eventos, los cuales serán implementados con
el propósito de centrar la atención de gestión en los procesos causales
y los puntos críticos de decisión.
En forma general, las situaciones anteriores permiten orientar la visión
del equipo de planificadores y el Plan de Manejo hacia un futuro
inmediato, considerándolo como una herramienta que permitirá dar
solución a los limitantes y restricciones identificados así como
potenciar las aptitudes del PNJCR.
6.2.2 Características de la situación actual
Al año 2005 podemos resumir la situación actual del PNJCR en los
siguientes puntos:
1) La categoría de manejo designada “Parque Nacional”, puede
considerarse como adecuada considerando el estado de conservación
existente;
2) A través de la colecta de información secundaria que permite la
formulación del presente Plan de Manejo se puede iniciar investigaciones
formales que permitan conocer las características sociales, económicas y
ambientales del área protegida;
3) El PNJCR cuenta solamente con un equipo de 11 personas ‘operativas’
poco capacitadas y con bajos niveles salariales. La administración del
parque posee muy pocos recursos para la movilidad y acciones de
ejecución de los Planes Operativos Anuales;
4) El Administrador indicó que hasta 2004 en promedio se implementaron
solamente el 30% de las tareas planteadas en los Planes Operativos
Anuales debido a los recursos muy limitados;
5) La infraestructura existente se encuentra en mal estado con el
resultado que en los puntos críticos a penas funciona el control y
vigilancia. La falta de infraestructura para el uso público no permite
el uso de PNJCR como medio recreativo, aumentando de esa manera las
presiones del uso publico en el Parque Nacional Armando Bermúdez.
6) Al no contar con investigaciones especificas biológicas,
hidrográficas, climáticas y geofísicas, el desarrollo de un Sistema de
Monitoreo Integral no es factible a corto plazo. Por eso se debe de
establecer primero un marco de investigación que de soporte a propuestas
concretas;
7) La visitación del área protegida es pequeña. Los registros indican
que de 2001 a 2003 solamente 300 personas han visitado el Pico Duarte
vía el PNJCR, lo cual denota un bajo nivel del uso publico,
probablemente causado por la falta de publicidad, divulgación, y no
existencia o mal estado de la infraestructura para uso publico;
8) Alrededor del PNJCR se encuentran asentadas 59 comunidades, de las
cuales se estima que 17 comunidades impactan directamente sobre los
recursos naturales dentro del area protegida.
9) En los años anteriores se observaron iniciativas de la FAO y PRODAS
para desarrollar en algunas de las 59 comunidades un programa de
educación ambiental. En los macrotalleres de elaboración del plan de
manejo se pudo denotar la falta de una conciencia y educación ambiental
y de acciones de desarrollo en la ‘zona de amortiguamiento’ propuesta;
10) La ‘zona de amortiguamiento’ propuesta, con las 59 comunidades
(parajes), se caracteriza por las actividades de la agricultura y
ganadería. Sin embargo - hasta la fecha - ni las organizaciones
gubernamentales y ni la cooperación internacional han considerado la
conservación y manejo apropiado del PNJCR en sus proyectos de
agricultura y ganadería;
11) En la Estrategia de Reducción de la Pobreza de la República
Dominicana (ERCERP) se indica para las 59 comunidades en la ‘zona de
amortiguamiento’ los mayores índices de pobreza del país. Esto causa una
serie de problemas sociales que deben de ser considerados para el
planteamiento de programas y proyectos. Se estima que el Índice de
Desarrollo Humano (IDH) alcanza el 0.21 puntos, siendo el limite de
pobreza el 0.45 puntos, por lo que podemos catalogar a la mayoría de las
comunidades en ‘pobreza extrema’;
6.2.3 Planteamiento de la situación futura
En la Situación Futura el PNJCR contará con un Plan de Manejo, en donde
se definan las acciones que deberán ejecutarse a corto, mediano y largo
plazo. Este Plan de Manejo debe contener los programas y subprogramas
adecuadamente diseñados que sean ejecutados por medio de los Planes
Operativos Anuales. Para este propósito debe existir un apoyo financiero
continuo. La Situación Futura se puede caracterizar de manera siguiente:
1) El uso de los recursos del PNJCR es congruente con las categorías de
manejo asignadas, promoviendo el manejo de biomasa y restauración de la
infraestructura de conservación de suelo, minimizándose el riesgo de
deslaves.
2) La administración involucra y mantiene buenas relaciones con los
gobiernos locales y regionales, además de obtener apoyo y participación
comunitaria de los sectores que tienen ingerencia directa en la
sostenibilidad del PNJCR. Una administración eficiente garantizará la
protección, conservación y desarrollo de los recursos naturales.
3) En el ámbito local, regional y nacional se valorizarán los bienes y
servicios que brinda el PNJCR, promoviendo el manejo y la administración
del área hacia modelos de conservación y preservación de los
ecosistemas.
4) El apoyo político permitirá que se proyecte en forma positiva la
imagen del PNJCR en el contexto nacional e internacional, concretándose
en la obtención de fondos y asistencia técnica que ayudan a la
sostenibilidad de los programas de manejo.
5) Se ha desarrollado un Sistema de Monitoreo y Evaluación Integral que
permite visualizar la evolución positiva o negativa de manejo del
parque, tomando como base los estudios socioeconómicos, valorización
hídrica y biológica.
6) El PNJCR cuenta con suficiente personal capacitado para la ejecución
del Plan de Manejo y el Plan Operativo Anual (POA).
6.2.4 Potencial de desarrollo del PNJCR
Los potenciales más relevantes identificados para el PNJCR son:
1) La protección de los ecosistemas dentro del area protegida permitirá
el mantenimiento de la producción de agua en cantidad y calidad. De
manera complementaria evitará erosión del suelo y deterioro de la
calidad de agua;
2) El germoplasma del patrimonio natural del parque representa una
riqueza inexplorada. El valor de estos recursos genéticos es grande a
corto y largo plazo. La conservación de las PNJCR y la protección in
situ de germoplasma constituye un criterio prioritario e importante.
3) Convirtiéndose en un servicio ambiental de la “mitigación de riesgos”
es función prioritaria y constitutiva del PNJCR a través de mantener la
cubierta forestal que reduce los riesgos de erosión eólica e hídrica,
4) Mantener el régimen de caudales y la calidad del agua que necesitan
las comunidades y los municipios.
5) Al proteger y conservar el PNJCR se puede promover un turismo
integral y de bajo impacto, permitiendo la generación de ingresos a
familias y comerciantes y divisas al nivel nacional. De está manera se
puede estimular la economía de los restaurantes, hoteles, sistemas de
transporte y servicios de guías turísticos.
6) Las comunidades locales, al igual que los visitantes nacionales y
extranjeros, salen beneficiados con las instalaciones recreativas y
educativas que se han desarrollado en el PNJCR;
7) El manejo del PNJCR esta ayudando a proveer la infraestructura y los
servicios necesarios para facilitar la educación, capacitación y los
estudios que permitan formar las bases para entender la historia natural
del área. De igual manera, divulga los conocimientos obtenidos y apoya
al mejoramiento de la educación ambiental y la valoración del patrimonio
natural.
8) La zona de amortiguamiento y región de influencia deben mantener
opciones abiertas de uso múltiple para mejorar sustancialmente la
economía de la ‘Región de Conservación y Desarrollo Sostenible”, que
constituye un modelo de planificación regional para la integración de
las comunidades y municipios del territorio. Con este enfoque la
agricultura y otras actividades productivas en la ‘región de influencia’
pueden hacerse compatible ecológicamente con la zonificación del parque
y los programas de manejo.
6.2.5 Objetivos de manejo del PNJCR
La categoría de manejo “Parque Nacional” implica aplicar objetivos y
criterios de “conservación y manejo” propuestos por la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). Las normas
de UICN fueron adoptadas a nivel nacional en el marco legal existente:
Ley de Medio Ambiente 64-00 y la Ley Sectorial de Areas Protegidas
202/2004. El equipo de planificadores ha considerado las normas
internacionales y nacionales en la definición de los objetivos del
manejo y la propuesta de programas y subprogramas.
Los objetivos de “conservación y manejo” propuestos se enumeran a
continuación:
1) Conservar las zonas bióticas autóctonas en estado natural, la
diversidad biológica y los procesos ecológicos de regulación del
ambiente y del patrimonio genético natural;
2) Proveer y fomentar opciones para el estudio y la investigación
técnica y científica;
3) Facilitar la interpretación y educación ambiental y oportunidades
para la recreación, esparcimiento y turismo;
4) Promover y fomentar la conservación, recuperación y uso sostenible de
los recursos naturales;
5) Conservar y recuperar las fuentes de producción del recurso hídrico y
ejecutar acciones que permitan el control efectivo para evitar erosión y
sedimentación;
6) Conservar la prestación de los servicios ambientales que se deriven
de las áreas protegidas, tales como fijación de carbono, disminución del
efecto invernadero, contribución a la estabilización del clima y
aprovechamiento sostenible de la energía.
6.2.6 Categoría de Manejo
La Ley de Medio Ambiente (64-00) plantea en su artículo 34
(transitorio), capitulo III, como marco la categoría de manejo asignada
en leyes y decretos anteriores. En el caso del Parque Nacional Armando
Bermúdez el inciso No. 1 establece:
‘La Ley No. 4389, del 19 de febrero de 1956, que crea una Reserva
Forestal con fines científicos y de protección a la naturaleza,
denominando Parque Nacional “José Del Carmen Ramírez”’.
Al considerar la ley marco la categoría de manejo del área protegidas
José Del Carmen Ramírez como Parque Nacional, se define la prioridad de
los objetivos de conservación y manejo del área protegida, debiendo
desarrollar la propuesta de programas y subprogramas de manejo en base a
la categoría de manejo.
6.3. Zonificación del PNJCR
A continuación se presenta la propuesta preliminar para la zonificación
del Parque Nacional José del Carmen Ramírez. Se considera viable la
zonificación esta propuesta que debe ser evaluada en base a las
siguientes informaciones pendientes:
Desarrollar durante los talleres de la CSR acciones de zonificación que
permitan obtener un mapa real de la situación del parque;
Actualizar el mapa de cobertura y uso a través de un especialista SIG
Desarrollar el mapa temático integrado de la propuesta de zonificación
del equipo de consultores
Integrar la información de los estudios ‘caracterización socioeconómica
rápida’ y ‘valorización del potencial hídrica’ pendientes en la versión
final del plan de manejo.
6.3.1 Metodología de zonificación
La zonificación es una de las etapas más importantes del proceso de
formulación de Plan de Manejo. Tiene por objeto seccionar o sectorizar
el manejo del Parque Nacional José del Carmen Ramírez en zonas
homogéneas para establecer las condiciones de uso. Esta zonificación se
realiza en función de la singularidad, unidad, fragilidad,
representatividad o utilidad de los recursos naturales. Igual
importancia se consideran las potencialidades y limitantes que se
presenten para el uso público y para la conservación, tanto de la
biodiversidad, como de sus valores escénicos.
Al zonificar el PNJCR se persigue los distintos usos en los ambientes
más aptos que deben ser compatibles con los objetivos del área
protegida. Para este propósito se determina las superficies que estos
requerirán. Para establecer la zonificación se desarrollaran actividades
de gabinete y de campo presentadas a continuación:
Revisión de la propuesta de Plan de Manejo del PNJCR de 1989;
Recorridos de campo dentro y fuera del perímetro del parque;
Talleres participativos con actores claves;
Talleres participativos para la revisión y validación de la
‘zonificación’ del PNJCR;
Análisis a través del Sistema de Información Geográfica (SIG);
Análisis a nivel de cuencas hidrográficas del PNJCR;
Revisión de las investigaciones biológicas desarrolladas por la Escuela
de Biología de la UASD.
Considerando el contexto general de planificación, la dinámica
socioeconómica y los criterios de zonificación especificados
anteriormente en el PNJCR, se propone dos tipos de planificación zonal:
Zonificación general
Zonificación específica.
6.3.2 Zonificación general
6.3.2.1 Propuesta de zonificación general
La Zonificación General nace en el marco de la propuesta de la ‘Región
de Conservación y Desarrollo Sostenible’, considerando que la viabilidad
del PNJCR esta directamente interrelacionada con la participación
proactiva y coordinada de los diferentes actores ubicados en las
colindancias y en las comunidades circunvecinos (véase anexo 2).
Cuadro 4: Propuesta de zonificación general
6.3.2.2 Zona Núcleo (ZN)
Ubicación
La zona núcleo se ubica dentro de un perímetro de 737,8 km² definido
legalmente como Parque Nacional José del Carmen Ramírez. Incluye las
cuencas de los ríos Yaque del Sur, Blanco, Mijo y San Juan. Tiene su
ubicación en las coordenadas geográficas 19º 01´44” - 70º 50´40” al
Norte, 18º 51´ 33” - 71º 01´ 15” al Sur, 18º 56´ 31” - 70º 49´ 38” al
Este y 18º 56´ 59” - 71º 09´25” al Oeste.
Definición de la Zona Núcleo
La zona núcleo corresponde al área protegida a manejar, contando con una
legislación específica que permite el manejo puntual y condicionado del
área protegida. La zona núcleo cuenta con su propia categoría de manejo,
que el presente caso es un “Parque Nacional”, cuyos objetivos de manejo
indican la conservación y protección absoluta de los recursos naturales.
Objetivos de la Zona Núcleo
Los principales objetivos de la Zona Núcleo consisten en:
(1) Preservación del ambiente natural;
(2) Conservación de la diversidad biológica;
(3) Conservación de la dinámica de los ecosistemas en proceso de
recuperación;
(4) Promoción de investigación científica;
(5) Promoción de la educación y concientización ambiental;
(6) Ofrecer áreas para turismo ecológico si estas actividades no afecten
negativamente los ecosistemas del área (véase anexo 2).
La caracterización de la zona núcleo se presenta en el acápite 4
‘diagnostico del PNJCR’.
6.3.2.3 Zona de Amortiguamiento (ZAM)
Ubicación de la Zona de Amortiguamiento
La zona de amortiguamiento se debe definir en un taller de zonificación
con actores claves en el marco de la consultoría CSR. La mapificación de
las 59 comunidades aledañas identificadas y la zonificación se deben
desarrollar con el apoyo de un especialista SIG.
Definición de la Zona de Amortiguamiento
Las áreas protegidas rodeadas de ambientes con uso y presión humana
requieren zonas de amortiguamiento. La Zona de Amortiguamiento (ZAM) se
define como el cinturón de usos restringidos de los recursos naturales
contiguo al límite externo del Area Protegida, contando con o sin la
intervención de comunidades.
La zona de amortiguamiento se debe establecer bajo el concepto de
desarrollo sostenible definido por la Alianza Centroamericana para el
Desarrollo Sostenible (ALIDES) de manera siguiente: ”Desarrollo
Sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del
ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del
desarrollo, por medio del crecimiento económico con equidad social, y la
transformación de los métodos de producción y de los patrones de consumo
y que se sustenta en el equilibrio ecológico y el soporte vital de la
región”. (ALIDES, 2000)
Objetivos de la Zona de Amortiguamiento
Las zonas de amortiguamiento son designadas para alcanzar tres objetivos
principales:
· Contribuir a la conservación genética, de especies y diversidad de
ecosistemas en áreas de particular importancia científica, biológica y
cultural;
· Proveer oportunidades de investigación, monitoreo y entrenamiento;
· Promover un desarrollo sostenido alrededor de las áreas protegidas.
Partiendo de esto concepto se propone los siguientes objetivos de la ZAM
del PNJCR:
· Preservar las áreas de conservación, biodiversidad y paisaje
· Lograr un uso ‘armónico’ de los recursos naturales, consensuado con
los propietarios privados y comunitarios, orientándolos hacia un
desarrollo sostenible que sea compatible con los fines del parque
(mantenimiento de bosques naturales, apoyo al establecimiento de
plantaciones forestales y agroforestales etc.)
· Contribuir a reducir las presiones sociales y ambientales a través de
la promoción e implementación de prácticas y microproyectos
ecológicamente amigables (manejo integrado de plagas, reducción de la
contaminación del aire, agua o el suelo y caza furtiva, disminución del
turismo incontrolado y ruido).
· Establecer alianzas estratégicas para la gestión sostenible de la zona
de amortiguamiento entre la SEMARN a través de la Dirección de Areas
Protegidas, municipios, comunidades, y organizaciones y proyectos
locales para establecer biocorredores y regiones de conservación y
desarrollo sostenible
· Implementar Áreas Protegidas Privadas (APP), considerando la
existencia de ecosistemas conservados y continuos de bosque nublado en
fincas privadas
La caracterización de la zona de amortiguamiento se presenta en el
capitulo 4 ‘diagnóstico del PNJCR’.
6.3.2.4 Región de Influencia (RIN)
Definición de la Región de Influencia
En la mayoría de los planes de manejo formulados en la Región
Mesoamericana y Caribe la Región de Influencia de las áreas protegidas
no es considerada en el marco de planificación y zonificación. A pesar
de ser beneficiada con los bienes y servicios que prestan las AP.
En el caso del PNJCR, la ‘región de influencia’ se caracteriza por ser
la beneficiaria directa del agua de los ríos que nacen en su macizo
montañoso. Una de las principales características del área es su
crecimiento demográfico y procesos de urbanización. Actualmente las
actividades socioproductivas son poco compatibles con la conservación y
desarrollo sostenible.
La zonificación general planteada no es rígida. Por el contrario, es
sujeta a cambios, según sean las necesidades y circunstancias que el
desarrollo del PNJCR exigirá. Esto da libertad para que sea reformada,
según lo consideren convenientes los ejecutores de una Estrategia
Ambiental de Planificación Regional para lograr con ello el cumplimiento
de los objetivos de manejo del PNJCR.
Estrategia de Planificación Regional Ambiental
La aplicación de la Estrategia de Planificación Regional permite generar
elementos valiosos de planificación y ejecución a nivel de microcuencas,
comunidades y fincas, previos a la promoción de una Reserva de Biosfera
para la Cordillera Central. Contribuirá ampliar la visión de manejo de
Parque Nacional José del Carmen Ramírez y de las otras áreas protegidas
de la Cordillera Central. Permite asimismo promover la conexión entre el
PNJCR y otras áreas adyacentes a través de ‘corredores biológicos’.
Si se realizan acciones de ‘planificación ’regional’ en la ‘región de
influencia’, se puede lograr el fortalecimiento de un proceso gradual de
ordenamiento territorial, así como acciones socioproductivas compatibles
con el medio ambiente y una conciencia ambiental sobre los bienes y
servicios directos e indirectos que ofertan las áreas protegidas.
6.3.3 Zonificación específica
6.3.3.1 Propuesta de zonificación especifica
La ‘zonificación específica’ se refiere a la zona núcleo del PNJCR.
Busca facilitar el manejo y los usos permitidos. Es una herramienta
técnica que ayuda a evitar los conflictos que podrían darse al permitir
deferentes grados de usos.
Las diferentes zonas de manejo que se utilizan para ordenar las
actividades dentro de un área protegida fueron propuestas por primera
vez en 1974 por la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza
(UICN). Desde entonces - con la evolución de los procesos de
planificación, manejo y administración de las áreas protegidas - han
sufrido algunas modificaciones.
La zonificación específica se conceptúa como “división del área
protegida en sectores homogéneos en cuanto a sus condiciones biofísicas,
así como por la oferta y oportunidades para alcanzar los objetivos de
manejo planteados para el PNJCR. Cada zona tiene su propia aptitud de
uso, la cual, por medio de su manejo potencian los beneficios propios en
función de la conservación, pero contribuyendo a la integralidad del AP”
(CONAP, 1998).
La zonificación específica del PNJCR se basa a un análisis de las
características ambientales, culturales y objetivos de manejo. Además se
ha considerado la intensidad del uso público actual y propuesto, así
como las necesidades que se requerirán para alcanzar los objetivos. Para
la zonificación se aplicaron los siguientes criterios técnicos:
(1). Valores sociales:
(1.1) Presencia de comunidades
(1.2) Densidad poblacional
(1.3) Actividades socioeconómicas compatibles o conflictivas con los
objetivos del manejo
de PNJCR.
(2). Uso actual y potencial de los recursos:
(2.1) Tradición de aprovechamiento de los recursos naturales (agua,
bosque, suelo)
(2.2) Importancia relativa de las actividades económicas locales
(número de personas,
ingresos y otros).
(3). Fragilidad natural del ecosistema
(3.1) Tipo y estado actual de la vegetación.
(3.2) Grado de intervención antrópica.
(3.3) Especies vulnerables o amenazadas.
(3.4) Áreas que requerían la restauración de sus recursos o procesos
naturales, sea por degradación o alteración de los recursos naturales, o
bien por efectos de minería, bioprospección, talas, incendios,
plantaciones artificiales con especies exóticas o introducidas en forma
masiva, invasiones de terrenos, o por ser susceptibles a deslaves.
(4). Distribución y conservación de especies de flora y fauna
(4.1) Hábitat y procesos relevantes (sitios de reproducción, refugio,
alimentación, etc.).
(4.2) Densidad de poblaciones de las especies a proteger.
(4.3) Banco de germoplasma.
(4.4) Ambientes especiales que requieran protección integral por ser
hábitats de especies endémicas, raras, amenazadas o en peligro de
extinción.
Los resultados de los estudios biológicos, estudios técnicos y acciones
participativas proporcionaron la información necesaria al equipo
planificador para desarrollar la primera fase de la zonificación, la
cual fue consultada y validada con el personal técnico del PNJCR,
permitiendo la sobreposición de los criterios técnicos de zonificación
con la experiencia del personal del área durante 10 años de manejo.
La propuesta permitirá a los ejecutores del plan de manejo asegurar
acciones según los objetivos, directrices y normas establecidas para
cada zona. Deberá convertirse en el principal medio de operativización
de las actividades a desarrollar por medio de los Planes Operativos
(véase anexo 1).
La ‘zonificación especifica’ propuesta se resume en el cuadro 5.
Cuadro 5: Propuesta de Zonificación Específica
6.3.3.2 Zona Primitiva e Investigación (ZPI)
Definición de la Zona Primitiva e Investigación
Consiste de áreas naturales que han recibido un mínimo de intervención
humana. Pueden contener ecosistemas únicos, especies de flora y fauna o
fenómenos naturales de valor científico que son relativamente
resistentes, y que podrían tolerar un moderado uso público. Se excluyen
caminos y el uso de vehículos motorizados (véase anexo 2).
El objetivo general de manejo es preservar el ambiente natural y, al
mismo tiempo, facilitar la realización de estudios científicos,
educación sobre el medio ambiente y recreación en forma extensiva.
Ubicación y características generales
Las zonas primitivas comprenden aproximadamente 63,082.54 ha, de las
cuales corresponden 12,233.13 ha a la Subcuenca 1 “Rió San Juan”,
9,387.01 ha, a la Subcuenca 2 “Rió Mijo”, 32,968.71 ha a la Subcuenca 3
“Rió Yaque del Sur y Rió Blanco” y 5,493.66 ha a la Subcuenca 4 del Rió
Yaquecillo. Las zonas primitivas de subcuencas constituyen un área de
60,082.51 ha. Los restantes áreas de 3,000.03 ha se distribuyen en las
otras zonas propuestas del PNJCR.
En la zona primitiva se incluyen los bosques de pinos más densos en las
zonas altas de cada subcuenca, los bosques mixtos, los bosques húmedos
de latifoliadas y las praderas de montañas que coinciden con la cuenca
entera de recepción del Rió Yaque del Sur.
El bosque húmedo de latifoliadas es más extenso en la subcuenca Yaque
del Sur, mientras la formación de bosques mixtos es más abundante en las
subcuencas del Rió Yaque del Sur y Rió Blanco. En estos hábitats viven
aves y otros grupos de animales pocos estudiados que forman los valores
y atractivos del PNJCR. Estos deben ser protegidos a través de una
vigilancia efectiva que controle y regle la visitación.
Objetivos
1) Conservar las cabeceras de subcuencas y microcuencas hidrográficas
mediante la preservación de la cobertura boscosa en toda la extensión y
estado natural para asegurar la calidad y cantidad de agua por su
importancia socio ambiental;
2) Preservar la diversidad biológica, los recursos genéticos y la
integridad de los ecosistemas y paisajes de montaña característicos del
PNJCR;
3) Proteger los principales hábitats de la fauna especialmente aquellas
endémicas, características o migratorias de la Cordillera Central;
4) Fomentar la investigación científica, proveer oportunidades de
educación ambiental formal e informal y facilitar ocasiones de
recreación en disfrute del medio natural;
5) Mantener los procesos biológicos y la biodiversidad de los
ecosistemas representados en las zonas primitivas, con énfasis en los
bosques nublados.
6) Ofrecer oportunidades para la investigación y el monitoreo biológico,
hídrico y climático, dentro del normativo de “Inventarios y Monitoreo”
de la SECRETARIA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
Normas
1) Se permitirá el acceso y actividades controladas para el publico como
el uso de los caminos de herradura existentes, areas de acampar, ríos y
arroyo según su capacidad de carga establecida y según la fragilidad del
sitio en cuestión;
2) Se permitirá el uso del fuego únicamente en las areas determinadas
para ello en las cercanías de las casetas y siempre bajo la vigilancia
de un guarda o un guía de la naturaleza u otro personal autorizado;
3) No se permitirá la contaminación de las aguas de arroyos, ríos y
manantiales por arrojo de desperdicios o sustancias biodegradables
manteniendo la pureza de las aguas en los cursos hídricos;
4) No se permitirá el marcado, la rotulación, la firma o la escritura de
letreros, mensajes, nombres, iniciales o fechas sobre árboles u hojas,
troncos, piedras, farallones u otros elementos naturales;
5) Se excluye totalmente todo tipo de anuncio, rotulo símbolo o
programa, sea comercial, particular, político o religiosos en cualquier
lugar de la zona primitiva e investigación permitiéndose solo la
señalización de areas, distancias y lugares de manera exacta, sucinta,
estética y anónima según los diseños apropiados para parques nacionales
en zonas de montaña y recomendados internacionalmente;
6) No se permitirá la introducción de aparatos de música e instrumentos
musicales ni el uso de sucedáneos para la producción de contaminación
por el ruido;
7) Se permitirá el transito de los moradores del area que atraviesen el
area cruzando porciones de la zona primitiva, para acudir a sus conucos
o plantaciones de café, previamente a su identificación. Esta norma es
de carácter temporal;
8) La zona primitiva ubicada en el bosque será utilizada para
actividades administrativas de control y vigilancia, así como para
investigación biológica, hídrica y climática.
9) La zona primitiva tendrá un ingreso restringido y bajo monitoreo para
el turismo ecológico y para investigación.
10) Las investigaciones que se deseen desarrollar en las zonas
primitivas deberán estar avaladas en forma técnica y legal.
11) La colecta de especimenes de flora, fauna, material hídrico, lítico
y edáfico deberá de ser restringida y reducida, especificando la
colección en la cual serán depositados;
12) Se permitirán de forma regulada la cosecha de semillas de pino
criollo para ser utilizadas en la implementación de viveros forestales.
6.3.3.3 Zona de Recuperación (ZR)
Definición de la Zona Recuperación
Son aquellas áreas en donde la vegetación natural, suelo o agua, han
sido severamente dañados o donde existen áreas significativas de
especies de flora exótica, las cuales deben ser reemplazadas por
especies nativas mediante actividades planificadas.
El objetivo general de manejo es detener la degradación de recursos y
obtener la restauración de la área a un estado lo más natural posible.
Ubicación y características generales
En 1999 la superficie afectada del Parque Nacional José del Carmen
Ramírez alcazaba un área de 10,368.37 ha, lo que corresponde a un 14.06
% de la superficie total del parque (Imágenes Satelitales Landsat TM,
PRODAS, 1999). Él tamaño de las áreas dañadas varía considerablemente en
cada subcuenca. La subcuenca más afectada es el Río Yaquecillo con un
32.9 % de área de impacto.
Para fines de manejo se ha establecido en cada subcuenca una línea
divisoria continua entre la zona primitiva y la zona de recuperación. De
esta manera resultan dos grandes sectores administrativos que
corresponden a los objetivos específicos para cada área según su estado
de conservación o afectación actual.
La Subcuenca 1 del Rió San Juan se divide en:
· La gran Zona de Recuperación que abarca todas las áreas puntuales de
recuperación, bosques de pinos circundantes en distintos grado de
densidad y o regeneración natural y los machones de bosques húmedos
latífoliados considerados como críticos;
· La amplia zona primitiva constituida mayoramente por los pinares de
las zonas altas con nula o poca alteración.
Para deslindar este divisorio se han definido Loma de los Aparejos, al
Norte, siguiendo en dirección Sur hasta la Loma del Gajo de la Peña y
desde allí hasta la caseta del Alto de la Rosa, que seria el principal
centro administrativo de esta subcuenca. Desde ahí sigue una línea recta
en dirección Oeste - Este hasta el limite de la subcuenca.
La Subcuenca 2 del Rió Mijo se divide en:
· La Zona de Recuperación sigue una línea que parte de la frontera Oeste
del PNJCR al Norte de Loma El Picacho hasta interceptar al rió Mijo para
seguir su curso en dirección Suroeste pasando por la caseta de La
Tembladera, principal centro administrativo de esta subcuenca y
siguiendo la misma dirección hasta llegar al limite de la subcuenca con
la contigua.
La Subcuenca 3 Rió Yaque del Sur - Rió Blanco se divide en:
· La Zona de Recuperación con areas afectadas y bastante apartadas que
se deslinda de Oeste a Este y de Norte a Sur, siguiendo una línea
imaginaria que partiendo del limite de subcuenca al Norte de Loma Los
Manantiales sigue hasta Gajo de Toro, desde ahí hasta la Loma de las
Zarzas, desde esta hasta la Loma El Hoyazo y desde aquí hasta el Tetero
en el limite Sur del PNJCR. La Zona de Recuperación abarca - además -
parte del bosque húmedo de latifoliadas y una zona extensa del bosque
mixto y porciones de pinares alterados por incendios.
· La Zona Primitiva comprende los pinares altos mejor conservados, una
vasta zona de bosque húmedo y el Valle del Tetero que es a su vez una
zona de uso intensivo. Comprende las estaciones principales de los
circuitos al Pico Duarte y del Valle de Tetero, siendo la zona primitiva
de mayor uso publico de todas las subcuencas.
La Subcuenca 4 Rió Yaquecillo:
La línea divisoria entre la zona primitiva y la zona de recuperación
sigue en contorno del area bajo impacto agrícola frente a Los Pinalitos,
hasta la Loma de Los Camarones y Los Vallecitos y desde allí seguir una
línea imaginaria hasta la divisoria de esta subcuenca con la siguiente.
Objetivos
1) Desarrollar acciones de control y vigilancia que permitan a los siete
ecosistemas presentes y a las areas determinadas como prioritarias un
proceso natural de recuperación y búsqueda de un equilibrio biológico;
2) Generar experiencias e investigaciones sobre procesos naturales de
regeneración natural.
Normas
1) Se permitirá el turismo de forma limitada, preferentemente orientado
por guardabosques o guías comunitarios adiestrados y autorizados, en los
senderos debidamente establecidos con objetivos de educación,
concientización e interpretación ambiental.
2) Se prohíbe la introducción de especies de flora y fauna así como
proseguir con cultivos agrícolas como los de café o flores ornamentales.
3) Las investigaciones orientadas al monitoreo y evaluación del proceso
de restauración de los ecosistemas presentes en las Zonas de
Recuperación deberán cumplir con el normativo de “Inventarios y
Monitoreo” de la SECRETARIA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES, contando con un protocolo especifico avalado técnica y
legalmente.
6.3.3.4 Zona de Uso Público y Administrativo (ZUPA)
Definición de la Zona de Uso Público y Administrativo (ZUPA)
Consiste en áreas naturales que cuentan con infraestructura de apoyo y
cierto grado de intervención. Contiene sitios paisajísticos
sobresalientes, así como recursos para actividades recreativas,
logísticas y administrativas. Su topografía puede habilitarse para el
transito de personas y vehículos con impacto mínimo. Se trata de
mantener el ambiente natural, pero se acepta la presencia e influencia
de concentraciones de visitantes y las facilidades para su estancia.
El objetivo general de su manejo consiste en conservar un medio ambiente
natural para proporcionar servicios al público mediante el acceso con
fines educativos y recreativos. La intervención humana se acepta en
moderada escala, tomando como prioridad la preservación.
Ubicación y características generales
La ZUPAs son áreas relativamente pequeñas en los puntos límites del
PNJCR. Se pueden diferenciar principalmente las siguientes ‘Zonas de
Usos Público y Administrativo’ (véase anexo 2):
ZUPA 1
Areas ubicadas en sus principales entradas y en el centro de recepción
de Sabaneta.
ZUPA 2
Areas dentro de la zona primitiva del interior del parque que incluye el
extenso Valle del Tetero, La Compartición, el Pico Duarte y zonas
alrededor de las casetas de vigilancia.
Incluye también un amplio valle intramontaño situado a unos 1,500
m.s.n.m que consiste de un ecosistema de pastizales de altura, encajado
entre la confluencia del Rió Yaque del Sur y el Arroyo El Montazo y
rodeado de un bosque de pinofitas. Cuenta con un sitio
histórico-arqueológico y con un balneario natural en el Rió Yaque del
Sur.
Esta área tiene importancia principal para el turismo del parque. Es un
lugar apto para usos múltiples y puede formar una zona de uso intensivo.
Por estás razones debe ser fortalecida a través de permanencia de
recursos humanos e infraestructura en la base de un estudio especifico
de ‘diagnostico de capacidad de uso público’.
Algunas areas aptas para formar parte de la ZUPA no se han incluido por
la falta de un “diagnostico de capacidad de uso público’ detallado. En
cuanto a estas áreas el ‘equipo de planificación’ propone definir las
necesidades de manejo, protección, recuperación y uso publico
considerando que
· la mayoría de turistas visitan el PNJCR a través de la ruta de acceso
del Parque Nacional Armando Bermúdez, area donde se construirá
suficiente infraestructura de uso publico;
· grandes areas del parque se encuentran completamente sin cobertura
forestal. Estas áreas fueron identificadas por el ‘equipo de guarda
parques’ como aptas para el desarrollo de actividades de algún tipo
atractivo turístico.
Objetivos
1) Focalizar y limitar el uso público y administrativo a sectores
específicos;
2) Proveer las facilidades y servicios necesarios para el uso publico
intensivo mediante la creación de areas de servicio para el descanso y
la recreación;
3) Facilitar los programas de interpretación dentro del PNJCR y servir
de vehículo entre los valores del parque y la ciudadanía;
4) Servir de apoyo a las actividades de índole científica, programas de
investigación y actividades de educación ambiental;
5) Brindar oportunidades de turismo, educación e interpretación
ambiental;
6) Promover investigaciones orientadas a medir el impacto del uso
público sobre los ecosistemas presentes en la ZUPA, además de realizar
modificaciones al número de visitantes aceptados por sector.
Normas Establecidas por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
1) Las instalaciones que se creen deberán ajustarse al paisaje con
bosques y valles de alta montaña, alterando lo mínimo posible el
ambiente y paisaje;
2) Los visitantes deberán conocer y ajustarse a las normas generales del
PNJCR y para este propósito la SEMARN deberá procurar la información
necesaria en lugar visible junto a los tablones informativos;
3) Al ser la mayoría de la visitación a través de “mulos de carga”
deberá ser prevista para los animales un area de descanso así como las
instalaciones de abrevaderos y estar provista de pastos naturales y en
su ausencia de forraje;
4) En la oficina ubicada en la entrada del parque, el visitante debe
chequearse para comprar su boleta de entrada. Si adquirió su permiso de
entrada en la oficina principal de la Subsecretaría de Estado de Areas
Protegidas, debe presentarla al administrador del parque o al
guardaparque de turno.
5) Las infraestructuras existentes en la zona de uso público deben ser
cuidadas por los visitantes, evitando realizar acciones que puedan
dañarlas.
6) Es obligatorio hacerse acompañar de un guía para cada grupo o persona
independiente.
7) Los recorridos internos sólo pueden realizarse en las zonas
establecidas como de uso público, ningún grupo o uno de sus miembros
puede llegar a los lugares no autorizados.
8) Leer cuidadosamente las indicaciones y normas establecidas a lo largo
de los senderos.
9) Acampar solo en las zonas indicadas para tales fines por la
Subsecretaría de Areas Protegidas.
10) Las fogatas sólo pueden hacerse en los lugares indicados por la
administración del parque y antes debe consultarse con el guía de
compañía.
11) Queda prohibido el uso de fuegos artificiales mientras permanezca
dentro del parque.
12) No se puede arrojar basura en ninguna parte del parque.
13) No se pueden rayar las paredes de las casetas, ni cortar, arrancar,
pintar o rayar la vegetación o las rocas, ni hacer inscripciones de
ningún tipo en cualquier área del parque.
14) No molestar la fauna, sólo observarla.
15) No lanzar alimentos a la fauna silvestre.
16) Antes de fumar, consultar con el guía y el personal del parque.
Fumar está prohibido en muchos lugares de uso público dentro del parque.
17) Al utilizar sus alimentos, no dejar ningún tipo de desperdicios en
el área. Con esto contribuirá al mantenimiento y cuidado del Parque. Es
responsabilidad de los guías y de los visitantes sacar en fundas
plásticas la basura que se origine durante la visita al Parque.
18) Al regreso, asegurar que el guía cargue las fundas de basura en
mulos.
19) La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales se
reserva el derecho de sancionar en caso de infringir las normativas y
reglamentaciones, pudiendo ser: amonestación escrita o verbal, retiro de
la licencia o carnet del guía, sanción temporal o permanente de sus
actividades en el parque, retiro en el acto del territorio del parque,
impedimento de ingreso temporal o permanente al parque nacional, retirar
del territorio del parque a los grupos o individuos que incumplan con
las normativas de visitación.
7. Programas de Manejo
Los programas y subprogramas son la estrategia que se utiliza para dar
cumplimiento a los objetivos de manejo y solucionar los problemas
identificados. El esquema de planificación se presenta en la figura 4.
La conceptualización de los programas y subprogramas se basa en un
proceso lógico de planificación que permite asimismo generar las pautas
para la operativización y el monitoreo y evaluación del manejo del
parque.
Los resultados de las acciones participativas y los estudios biológicos
y técnicos realizados en el Parque Nacional José del Carmen Ramírez, su
zona de amortiguamiento y región de influencia formaron la base para el
análisis de la situación actual y la proyección de las estrategias del
plan de manejo. Permitieron derivar conclusiones y recomendaciones para
establecer las acciones de manejo planteadas en los diferentes programas
y subprogramas acorde a los objetivos del PNJCR.
Los programas y subprogramas de manejo del area protegida propuestos
fueron sujeto de validacion y concertacion entre miembros de la
Subsecretaría de Areas Protegidas y Biodiversidad y la administracion
del parque, los tecnicos de PROCARYN, personal tecnico y operativo de
las ONGs de la zona de amortiguamiento, y consultores de GITEC-SERCITEC.
En este proceso participativo se involucraron además los miembros del
personal tecnico y operativo del parque y actores claves gubernamentales
y no gubernamentales en una secuencia de talleres a nivel regional y
local.
El proceso de validación y concertación se puede resumir en los
siguientes pasos metodológicos:
1) Análisis de los estudios técnicos biológicos, sociales y económicos
del área protegida;
2) Revisión de información secundaria de los estudios biológicos,
sociales y económicos del área protegida;
3) Elaboración del ‘estudio diagnostico de infraestructura’;
4) Desarrollo de actividades participativas a nivel de cuatro talleres
macro con actores claves;
5) Microtalleres participativos con personal técnico, administrativo y
operativo del PNJCR;
6) Microtalleres participativos con miembros de asociaciones de guías
eco turísticos de los sectores de Sabaneta;
7) Talleres internos con el equipo planificador para definición de los
programas y subprogramas;
8) Desarrollo de Caracterización Socioeconómica Rápida y Valorización
Hídrica del PNJCR (pendiente);
9) Análisis de cuencas, subcuencas y microcuencas hidrográficas;
10) Consultas a nivel de equipo y bilaterales para definir los programas
y subprogramas.
Figura 4: Esquema de elaboración de programas y subprogramas de manejo
Los programas y subprogramas contenidos en el presente plan de manejo se
presentan en el cuadro 6.
Cuadro 6: Programas y Subprogramas del Plan de Manejo del PNJCR
7.1 Programa Manejo Recursos Naturales, Culturales y Biodiversidad
7.1.1 Subprograma Investigación Científica
Situación actual
La información sobre flora y fauna del PNJCR es escasa o incompleta. No
existe ninguna entidad administrativa o un programa concreto para el
manejo específico tanto de flora como de fauna. Sin embargo, varias
ONGs, organizaciones de base y otras entidades han realizado importantes
esfuerzos aislados de reforestación y protección para incrementar la
cobertura vegetal y la mitigación de riesgos.
Los esfuerzos de las ONGs se han enfocado en algunos estudios de base y
actividades de reforestación con algunas especies. En cuanto a la fauna,
se han realizado esfuerzos de protección y vigilancia para evitar la
extracción de los recursos. Todavía siguen actividades de caza y
extracción de madera en forma ilícita del PNJCR, lo que ha entorpecido
grandemente las acciones de protección.
A pesar de cierta información sobre aspectos geológicos e hidrográficos
no se cuenta aun con los estudios técnicos especiales que permiten
evaluar el potencial del PNJCR y su gran importancia para generar los
recursos de energía eléctrica, agua potable y de regadío a nivel
nacional.
Situación esperada
Las investigaciones deberán ser dirigidas a solucionar problemáticas
concretas en el parque como conuquismo, tumba y quema, deforestación e
incendios forestales. Se deben establecer procesos judiciales por parte
de la Dirección de Areas Protegidas para los infractores de la ley.
El PNJCR cuenta con la base de información necesaria para lo toma
adecuada de decisiones a nivel social, económico y ambiental,
considerando como eje principal el manejo y protección del recurso agua.
Objetivos
· Desarrollar investigaciones que permitan conocer las características
de los recursos naturales, biodiversidad y culturales para planificar
sobre bases firmes los programas de manejo
· Usar los diferentes recursos que brinda el PNJCR y diseñar - sobre
bases científicas - métodos y técnicas de monitoreo y evaluación de los
ecosistemas del PNJCR.
Estrategias
1) Promover y apoyar las investigaciones orientadas hacia los campos
prácticos de la ciencia ecológica y socioeconómica, con la colaboración
de las instituciones gubernamentales, ONGs, universidades nacionales e
internacionales.
2) Incentivar para que las investigaciones y sus resultados sean
aplicables para el desarrollo de mejores procedimientos de manejo en los
programas de educación ambiental, capacitación y manejo forestal.
3) Promover los estudios biológicos de los recursos naturales
existentes, tales como aspectos fenológicos, sucesión vegetal en los
diferentes estratos arbóreos, interrelaciones de flora-fauna y etología
animal.
4) Facilitar estudios dirigidos a evaluar el estado y dinámica de las
poblaciones de fauna en peligro de extinción.
Metas
1) Elaborar, operativizar y monitorear un plan de investigación que
responde a las necesidades del área protegida con su respectivo
presupuesto y sus prioridades y esfuerzos debidamente priorizados
elaborados y aprobados.
2) Desarrollar investigaciones puntuales en flora y fauna que permitan
la generación de información biológica de los siete ecosistemas claves
identificados, dentro de un esquema que permita el desarrollo de un
‘sistema de monitoreo y evaluación’.
3) Elaborar un diagnostico descriptivo de la red fluvial;
4) Establecer un inventario de las comunidades vegetales del PNJCR,
vegetación potencial y sucesión vegetal;
5) Elaborar un estudio de evaluación de las zonas impactadas por
actividades antropogénicas: tala ilícita, tumba y quema para
implementación de cultivos agrícolas de subsistencia y ganadería
extensiva, causas específicas de los incendios forestales 2005;
6) Generar estudios específicos sobre flora y fauna.
Areas de Acción
El Subprograma de Investigación Científica se desarrollará en las tres
Zonas de Manejo (ZUPA, ZPI, ZR) considerando las subcuencas existentes
del PNJCR.
7.1.2 Subprograma Monitoreo y Evaluación
Situación actual
No existe ningún monitoreo de los recursos y procesos de recuperación de
los recursos terrestres del PNJCR. En cuanto a los cuerpos de agua
existe un monitoreo por medio de un muestreo al azar a pescadores para
la medición de la captura de peces con estándares de acuerdo a la ley
general de ordenación y promoción de pesca.
Situación esperada
El PNJCR cuenta con un sistema de monitoreo que permite establecer el
estado de recuperación de los ecosistemas con apoyo de las diferentes
universidades y entidades involucradas en el manejo de recursos
naturales. Esto permite conocer y documentar el estado y los cambios de
abundancia relativa y riqueza de diversidad que presentan las
poblaciones de fauna del área, sobre todo aquellos que sean de
importancia ecológica.
Existe un monitoreo sistematizado de contaminación y aprovechamiento de
los cuerpos de agua, de la represas hídricas, mediante muestreos
frecuentes con apoyo del personal del PNJCR.
Existen convenios de cooperación científica con instituciones nacionales
e internacionales para el apoyo de la investigación y desarrollo de
actividades científicas que requieran tecnología específica.
Objetivos
· Implementar, validar y consolidar el sistema de monitoreo y evaluación
de indicadores biológicos, promoviendo mecanismos de monitoreo del
estado de la biodiversidad, potencial hídrico y variaciones climáticas.
Estrategias
(1) Validar el sistema de monitoreo y evaluación de indicadores
biológicos, formulado por el equipo planificador del Plan de Manejo.
(2) Implementar un programa de monitoreo de caudal y calidad de agua en
los cursos de agua dentro del PNJCR, así como las variaciones climáticas
en el PNJCR.
(3) Establecer convenios de cooperación que permitan la operativización
del sistema de monitoreo y evaluación de indicadores biológicos.
Metas
1) Se ha validado el sistema de indicadores hídricos, socioeconómicos y
biológicos, utilizándose con eficiencia la información analizada a
través de la base de datos desarrollada para la predicción de algún
efecto positivo o negativo sobre los ecosistemas producto de la
implementación del Plan de manejo.
2) Desarrollo de modelo bianual de evaluación y monitoreo de flora,
fauna, hidrobiológicos indicadora de comportamiento de ecosistemas del
PNJCR;
3) Capacitación de parataxonomos y paratécnicos para implementación del
sistema de evaluación y monitoreo de indicadores biológicos e
hidrobiológicos.
Areas de Acción
El Subprograma de Monitoreo y Evaluación se desarrollará en las tres
Zonas de Manejo (ZUPA, ZPI, ZR) considerando las subcuencas existentes
del PNJCR.
7.2 Programa Uso Público
7.2.1 Subprograma Recreación, Interpretación y Ecoturismo
Situación actual
El PNJCR, en la actualidad, es visitado en periodos de vacaciones
(semana santa, vacaciones de agosto y días feriados), sobre todo en las
orillas de la laguna formada por las represas, en las que no se cuenta
con ningún ordenamiento, ni sitios adecuados para el uso público. La
mayoría de los visitantes que ingresan a lugares de interés del PNJCR lo
hacen a través Parque Nacional Armando Bermúdez.
Situación esperada
El PNJCR recibe un numero aceptable de visitantes acorde a la capacidad
de uso publico estimada, contando con el personal, logística e
infraestructura necesaria para brindar a los visitantes recreación e
información que fortalezca su vinculo con la conservación y protección
de los recursos naturales, tomando como eje principal el manejo y
conservación de las cuencas hidrográficas.
Objetivos
1) Crear facilidades para la recreación publica en el medio natural del
parque - de modo compatible - con los objetivos de conservación de sus
valores bióticos, abióticos y paisajísticos;
2) Promover a través de la vivencia y exploración del parque su
conocimiento y valorización por parte de un amplio publico nacional e
internacional;
3) Elevar los niveles de bienestar socioeconómicos local, a través de la
participación de las comunidades y propietarios individuales en la
prestación alternativa de servicios turísticos.
Estrategias
1) Planificación, reglamentación y regulación del turismo y control del
impacto en áreas ecológicas sensibles, con regulaciones específicas y
restrictivas.
2) Estimular el servicio de turismo alternativo a través de la
participación de las comunidades y propietarios individuales.
3) Capacitar a pobladores locales como guías de turismo con principios
de educación ambiental e interpretación de la naturaleza.
4) Gestionar formas y medios de fortalecer las condiciones
socioeconómicas locales e incorporar a las comunidades en la
administración y capacitación de los beneficios del turismo.
Metas
1) Generar la información requerida para validar el estudio de
‘diagnóstico de capacidad de uso público’.
2) Apoyar actividades turísticas combatibles con la ejecución del plan
de manejo.
3) El ente administrador coadyuva a la organización de empresas con
enfoque turístico comunitario en la zona de amortiguamiento, que
proporcionan servicios de turismo alternativo al PNJCR.
4) Dos grupos de pobladores locales son capacitados como guías
turísticos, con principios de educación ambiental e interpretaron de la
naturaleza, los cuales actuaran en apoyo a los esfuerzos realizados por
los guardaparques del área.
5) Definición de la ruta de acceso especifica;
6) Desarrollo del “diagnostico de uso publico”
7) Elaboración de propuesta de promoción turística para uso alternativo
del PNJCR, como medio de descarga del Parque Nacional Armando Bermúdez.
Areas de Acción
El programa deberá ser solamente desarrollado en la ZUPA I y II,
considerando que el principal objetivo del manejo del PNJCR es la
conservación y protección con una redirección del ‘uso publico”
paulatinamente hasta lograr la recuperación y un manejo apropiado del
parque. El area utilizado para acciones administrativas y de uso publico
se estima para este plan de manejo de 3.34 km2.
7.2.2 Subprograma Relaciones Publicas
Situación actual
Este subprograma no ha sido desarrollado, sin embargo, se han ejecutado
algunas acciones que podríamos enmarcar dentro de este subprograma como
es el caso del brochure y afiches. Este subprograma se ha manejado desde
la oficina central.
Situación esperada
Establecer mecanismos administrativos para discusión y promoción
permanente en el PNJCR. Crear mecanismo de cooperación de coordinación
para utilizar los diferentes medios de comunicación para promover los
beneficios de conservación y manejo del parque. Utilizar el Internet,
correo electrónico y otros medios de comunicación para la promoción.
Objetivos
· Establecer los mecanismos de comunicación y retroalimentación entre el
PNAB y comunidades e instituciones nacionales e internacionales afines
al manejo y conservación de los recursos naturales para lograr el
intercambio de información y asesoría técnica.
· Publicitar los servicios ambientales, así como las acciones y logros
del PNJCR, tanto de manejo dentro del PNJCR como de gestión en la zona
de amortiguamiento a nivel local, nacional e internacional.
Estrategias
1) Establecer relaciones con los medios de comunicación masivos (prensa,
radio y televisión).
2) Establecer un mecanismo ágil de difusión de las actividades, logros y
necesidades del PNJCR, dirigido a las comunidades, instituciones,
organizaciones y entidades, tanto nacionales como internacionales,
involucradas en el manejo de recursos naturales y culturales.
Metas
1) Desarrollo de una estrategia interna y externa de divulgación y
promoción de la implementación del plan de manejo;
2) Desarrollo de microtalleres comunitarios para promoción del contenido
y marco operativo del plan de manejo;
3) Desarrollo de versión popular del Plan de Manejo.
4) Establecer vínculos con los medios de comunicación que contribuyan a
la difusión de las actividades del PNJCR, así como su importancia
ecológica para la región.
5) Organizar foros y reuniones informativas periódicas con las
instituciones, organizaciones y entidades.
6) Estrechar relaciones con las comunidades de la zona de
amortiguamiento y las instituciones relacionadas con el PNJCR.
Areas de Acción
En el marco del Subprograma Relaciones Públicas se divulgará los valores
del parque a nivel local, nacional e internacional.
7.3 Programa Manejo y Desarrollo de la Zona de Amortiguamiento
7.3.1 Subprograma Educación y Extensión Ambiental
Situación actual
Este subprograma o zona de amortiguamiento se ha desarrollado con la
participación de otras instituciones. Estas actividades en su mayoría
han sido desarrolladas por programas y proyectos que se ejecutan en la
zona de amortiguamiento. El pago de incentivos a la producción agrícola
y ganadera fue muy frecuente y poco exitoso.
Algunos programas de educación ambiental han desarrollado - en
colaboración con el proyecto PRODAS y financiado con fondos de la FAO -
una propuesta de educación ambiental con comunidades periféricas para
contrarrestar el saqueo o anulación de provisión franja de territorio.
Situación esperada
Los actores locales de la zona de amortiguamiento han adquirido el
compromiso social en la ejecución del programa ambiental en el sector
formal e informal.
Las relaciones entre los pobladores de la zona de amortiguamiento con
los recursos naturales son más amigables por la implementación de una
ética ambiental.
Las comunidades locales participan activamente en la solución de los
problemas productivos y ambientales y la adecuación de los programas de
estudio para el conocimiento de los valores de su entorno ecológico.
Objetivos
· Ofrecer oportunidades para la educación y extensión ambiental
incentivando a los habitantes de la región y visitantes a conocer y
valorar los recursos naturales del PNJCR, a fin de que comprendan,
aprecien, disfruten y participen activamente en la conservación de los
mismos
· Apoyar al sistema de educación formal regional referente a la historia
natural del PNJCR, investigación científica, manejo de los recursos y a
la búsqueda de soluciones a los problemas ambientales, facilitando a la
población local de material educativo en educación ambiental.
Estrategias
1) Coordinar acciones entre las organizaciones sociales de la ZAM, con
las instituciones regionales de la Secretaria de Educación, Secretaria
de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la administración del PNJCR;
2) Aprovechar los medios educativos y organizaciones locales para la
difusión de la educación ambiental y extensión ambiental.
Metas
1) Crear y fortalecer un ‘Comité de Manejo de Zona de Amortiguamiento’;
2) Elaborar y divulgar material gráfico para extensión y educación
ambiental para las comunidades de la zona de amortiguamiento y región de
influencia. En el se dan a conocer los beneficios directos e indirectos
que proporciona el PNJCR a través de la prestación de bienes y servicios
ambientales, principalmente el agua.
3) Establecer un ‘sendero interpretativo modelo’.
4) Desarrollar acciones conjuntas con ONGs y Secretaria de Educación;
Areas de Acción
La zona de amortiguamiento y región de influencia propuesta, donde se
ubican las 59 comunidades identificadas como aledañas y con acciones
directas al PNJCR.
7.3.2 Subprograma Desarrollo y Gestión Comunitaria
Situación actual
Existen proyectos que no fomentan la sostenibilidad productiva de los
agricultores de la zona de amortiguamiento.
Las ONGs de la región cuentan con algunas estructuras organizativas que
gestionan y ejecutan proyectos forestales, saneamiento ambiental, manejo
adecuado del suelo, productivos, de construcción de alguna
infraestructura básica como letrinas aboneras solares y otros; Los
cuales generan empleo de forma temporal en las comunidades.
Situación esperada
La calidad de vida de los habitantes de la zona de amortiguamiento ha
mejorado, debido a que las comunidades han desarrollado una relación
armoniosa económica y ambiental con los recursos naturales que utilizan
la zona de amortiguamiento.
Se continúa con el proceso de fortalecer a las ONGs y comunidades en el
proceso de organización, formulación y gestión de proyectos socio
productivos los cuales les permite mejorar sus ingresos.
Objetivos
· Impulsar actividades que tiendan a mejorar el uso del los suelos
dedicados a la agricultura y de aquellos que presentan alto riesgo de
erosión
· Promover la agricultura orgánica y la conservación de suelos,
forestaría, agroforesteria, actividades no prediales (turismo,
artesanía, textiles, etc.), en las comunidades asentadas en la zona de
amortiguamiento y el corredor biológico propuesto.
Estrategias
1) Reducir al máximo - por medio de diferentes alternativas- la
habilitación de nuevas áreas para el desarrollo de actividades agrícolas
incompatibles con la capacidad de uso del suelo.
2) Promover la regeneración natural de las áreas degradas.
3) Facilitar condiciones para la reforestación, a través de alianzas y
estrategias con proyectos de desarrollo forestal con áreas de acciones
en la zona de amortiguamiento y zona de influencia del área.
4) Promover el establecimiento de sistemas agroforestales con cultivos
de valor económico y/o cultural.
5) Determinar zonas de mayor tendencia a la extracción de recursos.
6) Efectuar un diagnóstico del proceso de consumo de productos y
subproductos forestales en la zona de amortiguamiento.
7) Incorporar las áreas degradas por incendios a un modelo de
recuperación ecológica.
Metas
· La unidad operativa del programas de manejo y desarrollo de la zona de
amortiguamiento conjuntamente con programas y proyectos del gobierno y
ONG, promueven actividades agropecuarias, forestales, agroforestales y
no prediales (turismo, artesanías, textiles, etc.), ecológicamente
amigables, reduciendo el impacto sobre los recursos naturales del PNJCR
y la zona de amortiguamiento.
Areas de Acción
Incluirará la zona de amortiguamiento propuesta, donde se ubican las 59
comunidades aledañas con incidencias directas sobre el PNJCR. En primer
involucrará las xx comunidades priorizadas en forma participativa y
democrática.
Temas específicos del subprograma
1) Crear y fortalecer un “comité de manejo de zona de amortiguamiento”;
2) Fomentar el desarrollo de proyectos de desarrollo socioproductivo a
través de las organizaciones de base, ONGs y fundaciones;
3) Establecer comités o grupos comunitarios de colaboradores del PNJCR.
7.3.3 Subprograma Desarrollo de Corredores Ecológicos
Situación actual
Los recursos naturales se encuentran deteriorados por deforestación,
incendios forestales, caza y pesca por depredadores ilegales, extracción
indiscriminada de recursos básicos y fragmentación de los principales
ecosistemas.
En la zona de amortiguamiento y la región de influencia existen
propiedades privadas con potencial a ser consideradas como corredores
biológicos, ya que cuentan con una vegetación de pinares, especies
arbustivas esclerófila, leguminosas. Los arbustos están dominados por
una mezcla de especies de mucha importancia económica, ecológica y
etnobotanica.
También las especies que viven en las áreas protegidas vecinas PNJBPR y
Parque Nacional Nalga de Maco pueden usar las áreas de biocorredores
para migrar entre estos parques.
Organizaciones gubernamentales, ONGs y organizaciones comunitarias de
las comunidades realizan medidas ambientales de mitigación que están
contribuyendo a preservar la diversidad biológica.
Situación esperada
Existe un corredor biológico como sistema protegido e integrado de áreas
privadas continuas, con vegetación en diferentes estados de sucesión
natural que conecta los Parques Nacionales José del Carmen Ramírez, Juan
Bautista Pérez Rancier y Nalga de Maco. Este corredor generará un valor
agregado a la conservación de la biodiversidad de las tres áreas
protegidas, mayor del que generan las áreas aisladas y fragmentadas.
Además contribuye a proteger los recursos biológicos del Parque Nacional
José del Carmen Ramírez.
Objetivos
· Asegurar la interconexión del PNJCR y el resto de las áreas protegidas
de la Cordillera Central.
Estrategias
1) Involucrar a los propietarios de tierras privadas en el uso de los
recursos de manera ecoamigable;
2) Promover la divulgación del subprograma y sus implicaciones.
Metas
· Al quinto año de implementación del plan de manejo se cuenta con el 15
% del corredor biológico implementado, lográndose la conexión necesaria
para las poblaciones de los Parques Nacionales José del Carmen Ramírez y
Nalga de Maco;
Areas de Acción
Area a definir en taller de Zonificacion del PNJCR.
Temas específicos:
Temas a definir en taller de Zonificacion del PNJCR.
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Escuela de Planificacion Organica Evolutiva EPOE Consultor especialista en planificacion y manejo de areas protegidas. http://eevoolucion.blogspot.com