La planificación de las facilidades temporales para la ejecución de obras

Autor: Ing. Eduardo Hernández Hernández

Producción, Procesos y Operaciones

09/2006

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LA PLANIFICACION DE LAS FACILIDADES TEMPORALES PARA LA EJECUCION DE OBRAS

RESUMEN

En la medida que va pasando el tiempo y el ritmo que se le exige a los constructores para la terminación de las obras es cada vez más veloz, las Facilidades Temporales han pasado a un segundo nivel de prioridad, no se construyen o se levantan tarde y casi siempre son insuficientes y poco funcionales, afectando directamente la autoestima y productividad de los constructores, además de promover ineficiencias en el proceso constructivo.

Este trabajo es el resultado de una investigación sobre las normas, índices técnicos y especificaciones que se han usado en forma dispersa y esporádica para la planificación y ejecución de las facilidades temporales de obras importantes construidas en nuestro país. Va dirigido a los profesionales y técnicos medios encargados de rescatar la importante práctica de planificar las facilidades temporales para la ejecución de obras y tiene los objetivos de: dar respuesta a una necesidad real del personal técnico que se enfrenta con poca información a la misión de planificar las facilidades temporales de obras importantes, fomentar la proyección de las facilidades temporales desde la etapa de Ingeniería Básica, basándola en Índices técnico-económicos, brindar una información que permita tipificar las facilidades temporales logrando con ello rapidez y economía en su proyección y construcción, estimular la productividad del trabajo a través de una atención adecuada a las necesidades de los constructores y crear las bases para bajar los costos indirectos de los abastecimientos a partir de su protección y creación de instrumentos para su control.

Se presenta una metodología para la confección del Plan General de Facilidades Temporales, con sus objetivos, características de la documentación gráfica, tarifas, alcance, y se facilitan una serie de fórmulas y tablas que agrupan normas e indicadores que facilitan los cálculos y proyección de las diferentes facilidades temporales.

Aparecen los parámetros a considerar para la ubicación del área para las facilidades temporales dentro de la micro localización de la obra, y se propone un orden de elaboración del Plan General.

Sin presentar ejemplo específico de cálculos, porque haría muy extenso el trabajo, pretendemos brindar de forma ordenada la información que necesita cualquier miembro del Proceso Inversionista para confeccionar y/o evaluar un Plan General de Facilidades Temporales.

INTRODUCCIÓN:

Las facilidades temporales se definen como: …toda construcción, instalación o adaptación que se realice en el área de una obra o en terreno cercanos y que durante el plazo de duración de la misma sirva para los fines de su ejecución, o para dar servicio a los recursos de ella.

Se denominan además, las facilidades temporales, “Inversiones de Base” y pueden dar servicio a una o varias obras. Se clasifican en cinco tipos:

a) Facilidades y Talleres temporales.
b) Inversiones fijas que sirven a más de una obra.
c) Cambio de función temporal de la nueva construcción.
d) Modificación de construcciones existentes.
e) Reparación de construcciones existentes.

II.- FACILIDADES TEMPORALES.

2.1.- Características.

Las facilidades temporales generalmente deben cumplir las siguientes características:

1. Mínima complejidad constructiva.
2. Bajo costo material para su construcción.
3. Ser recuperables, siempre que sea posible.
4. Rápida construcción o ubicación en el área prevista.
5. Proporcionar protección adecuada a la función que en ella se realizará.
6. Flexibles y adaptables a posibles cambios de función.

2.2.- Clasificación.

2.2.1.- Según su ubicación:

Esta clasificación tiene presente si las facilidades temporales se encuentran: A pie de obra (acondicionamiento del lugar de trabajo, casetas, pequeños pañoles,etc.), En el área de la obra (almacenes, talleres, etc.). En el centro de comunicación de varias obras colindantes. Centralizadas (en el territorio formando parte de la base de apoyo de la fuerza constructora, dentro del territorio y fuera del territorio).

2.2.2.- Según su utilización:

Esta clasificación considera el destino para el que fueron planificadas. Productivas. (área para prefabricar elementos, taller de carpintería, taller de elaboración de acero, etc.). Socio-administrativas (albergues, comedores, cocinas, letrinas, casetas para el control, etc.) . De Servicios (taller de mantenimiento y reparaciones menores de los equipos, herramientas, mini mecanización, etc.). De Tránsito y Espera (Almacenes techados para materiales y recursos que así lo requieren. Almacenes descubiertos para los recursos y materiales resistentes a la intemperie). De circulación (accesos, caminos, elevadores de materiales o personas, zona de carga o descarga, etc. ). Energéticos (banco de transformadores, postes y tendido eléctrico, conductos soterrados, circuitos de fuerza e iluminación). Hidrosanitarios (cisterna y/o tanque de agua para uso en la construcción, red hidráulica expuesta o soterrada, red de alcantarillado y tratamiento de los residuales durante la ejecución de la obra, etc.).

2.3.- Origen de las Facilidades Temporales.

Tienen su origen en las características de la obra o las obras a ejecutar y se basan en los requerimientos derivados de la Preparación Técnica y en cada una de las programaciones obtenidas de la Programación Cuantitativa:

a) Programación de Fuerza de Trabajo.
b) Programación de Equipos.
c) Programación de Abastecimientos
d) Programación de Ejecución.

2.3.1.-Fuerza de Trabajo.

Es el recurso más valioso que estará presente en la construcción de la obra. Para la fuerza de trabajo hay que garantizar:

• Alojamiento
• Alimentación
• Aseo.
• Recreación.
• Seguridad.
• Condiciones de Trabajo.
• Control y Dirección.

2.3.2.- Equipos.

A los equipos, sobre los cuales recae el trabajo más fuerte e intenso durante la ejecución, hay que garantizarle:

• Trabajo continuo.
• Circulación.
• Seguridad.
• Mantenimiento.
• Reparación.
• Dirección y Control.

2.3.3. Abastecimientos.

Para los materiales y recursos, sin los cuales no se puede construir la obra, hay que garantizar:

• Seguridad y Protección.
• Control de entradas y salidas.
• Conservación.
• Manipulación.
• Cuidado.
• Control de almacenamiento y ubicación.
• Disposición de rechazos y desperdicios.
• Control de la calidad.

2.3.4.- Ejecución de la Construcción.

Para el proceso donde de conjugan los materiales y los recursos con el fin de construir la obra, hay que garantizar:

• Trabajo continuo y rápido.
• Dirección y Control.
• Seguridad y protección.
• Abastecimiento según la programación.
• Agua y electricidad.
• Control de la Calidad

2.3.4.1.- Seguridad y Protección de la obra.

La práctica ha demostrado que la inversión que se haga para la seguridad y protección de la obra es muy inferior a las pérdidas que se producen cuando este aspecto se descuida y no se le da la prioridad requerida dentro de la programación de la ejecución. Resulta de gran importancia situar entre las primeras actividades programadas las siguiente:

• Cerca perimetral.
• Casetas de control y vigilancia en los puntos de visual abarcadora.
• Entrada única con las condiciones para el control de entrada y salida.
• Establecer los límites para la circulación de los equipos ajenos a la obra.

III.- METODOLOGÍA para la CONFECCION del PLAN GENERAL de FACILIDADES TEMPORALES.

3.1.- Objetivos del Plan General de Facilidades Temporales.

a) Presentar la ubicación y distribución de todas las instalaciones y edificaciones provisionales necesarias para la ejecución de la obra.
b) Determinar las facilidades temporales por tipo y sus capacidades, considerando las exigencias y condiciones de la construcción. Se tendrá en cuenta, además los volúmenes de los trabajos y la secuencia de la ejecución desde el período preparatorio y las etapas pico.
c) Conciliar ideas y objetivos

3.2.- Tamaño del Plano.

Se confecciona en el Formato A1, utilizando una sola hoja para el mismo. Se complementará con la hoja No 2 correspondiente al Plan General de Construcción que contendrá una relación de las facilidades temporales y la simbología empleada.

Se representará en el Escala 1:500 y 1:100, según lo establecido para el Plan General de Construcción.

3.2.1.- Tarifas, Cálculo y Dimensionamiento de las Facilidades Temporales. Este proceso parte, como hemos dicho, de las programaciones y cálculos realizados incluso en la etapa de Proyecto, pero debe partir de un análisis lógico y realista donde tomen parte todos los integrantes del Proceso Inversionista responsabilizado con la obra.

3.2.1.1.- Tarifas de Facilidades Temporales.

De acuerdo con el tipo de obras, las facilidades temporales se han tarifado por el
MICONS de la forma siguiente:

3.2.2.- Alcance de las Tarifas de Facilidades Temporales.

Las Tarifas anteriores, incluyen lo siguiente:

a) Costo de construcción y desmontaje de todas las facilidades temporales.
b) Redes de instalación de agua, albañales y energía eléctrica,
c) Alquiler de objetos de obras para usarlos como facilidades temporales y/o su reparación una vez terminada la obra.
d) Costo de adaptaciones de objetos de obra y/o otras edificaciones para su uso como facilidades temporales.
e) Costo de las oficinas de inspección técnica del inversionista.

Las Tarifas anteriores, no incluyen:

a) Objetos de obra que el Inversionista requiera para usarlo como facilidades temporales, no relacionados con las Inspección Técnico.
b) Accesos provisionales al área de la obra, que no sean definitivos.
c) Caminos entre objetos de obras aislados o entre áreas de almacenaje
provisionales.

En general las tasas en % se le cargan al valor total del Servicio de Construcción a través del Presupuesto Independiente de Facilidades Temporales (P1). Aunque existen las tarifas, deben presupuestarse como un objeto de obra más formando parte del resto de los objetos de la obra que se construye y deben tener su documentación gráfica.

Los componentes en MLC necesarios para las facilidades temporales deben incluirse en los indicadores que forman parte del Presupuesto de Gastos en MLC de la obra y deben tener su contrapartida en MN en el Presupuesto de la Obra para que el pago del contravalor no se haga aumentando los gastos indirectos y bajando las utilidades del constructor/contratista.

Por lo antes expuesto se concluye que las tarifas no deben aplicarse de forma mecánica pues ello puede llevar a pérdidas tanto en MN como en MLC.

3.2.2.1.- Cálculo de las Facilidades Temporales necesarias para la Fuerza de Trabajo.

El recurso Fuerza de Trabajo es el que requiere de mayores facilidades temporales para poder realizar sus labores de construcción. Aunque la fuerza sea del territorio es necesario darle las condiciones necesarias para que su trabajo sea realizado con la productividad necesaria pues ella está en función de las comodidades que se le puedan brindar al obrero desde el punto de vista de higiene, atención y alimentación, componentes básicos de la motivación laboral. Es indispensable que después de largas y agotadoras jornadas laborales, los obreros tengan ratos de esparcimiento y descanso que le permitan recuperar las fuerzas y energías consumidas y así puedan continuar la obra al día siguiente a buen ritmo.

En la TABLA # 1 aparecen los Índices de Instalaciones Socio-administrativas que están en función de la fuerza de trabajo que requiere la obra, calculada o tomada (valor medio) de la programación de la fuerza.

3.2.2.1 Cálculo de la Fuerza de Trabajo

La Fuerza de Trabajo puede calcularse de la forma siguiente:

VARIANTE # 1

FT1 = Fuerza de Trabajo Directa obtenida de la Programación Cuantitativa del Presupuesto. (El Programa SIECONS la brinda con facilidad)
FT2 = Fuerza de Técnica en Obra = 7 % * FT1 = 0,07 * FT1
FT3 = Fuerza de Trabajo Física en Obra = (FT1 + FT2) / 0,7
FT4 = Fuerza de Trabajo de Apoyo = (mecanización, Abastecimiento, atención al hombre y servicios, oficina contratista, dirección de la brigada y la empresa).
FT4 = 16 % FT1 = 0.16 * FT1
F Total = FT3 + FT4 = Fuerza de Trabajo Total

TABLA # 1
INDICES PARA EL CALCULO DE INSTALACIONES SOCIOADMINISTRATIVAS.

3.2.3 Cálculo de las Facilidades Temporales para los Abastecimientos

Hay abastecimientos que requieren de ciertas facilidades para hacer usados en las obras. La distancia hasta los centros suministradores y la demanda periódica exige mantener reservas dentro de las obras, de esos materiales, los cuales según sus características requieren de almacenes techados o al descubierto. La reservas estarán en función de las distancias de transportación y necesidades.

3.2.3.1 Almacenes de Cemento

a) Cemento en bolsa: Sobre pallets en pilas de 10 sacos hasta 3,0 m de altura, separados 0.20 m de las paredes.
b) Área de un saco: 0.50 m2.

Se deben considerar área extras para pasillos, circulación y separación de las paredes.

3.2.3.2 Almacenes de Materiales

La Tabla # 2 recoge las normas para almacenar materiales a pie de obra para un millón de pesos de producción anual. La Tabla # 2-1 recoge los gastos de los principales materiales de construcción, estructura, etc para un millón de pesos anuales del volumen de construcción. La Tabla # 2-2 recoge la norma de reserva en días de materiales a pie de obra.

El no hacer un estudio profundo y en equipo de trabajo, de las áreas que se destinaran a almacenes techados y abiertos o descubiertos pueden originar grandes contratiempos y esfuerzos adicionales con los correspondientes gastos adicionales. Se ha dado el caso que en zonas donde pueden comenzar trabajos de construcción están ocupados con materiales almacenados sin un análisis previo, con el consecuente atraso del cronograma de ejecución y gastos en movimientos y acondicionamientos de otras áreas.

3.2.4 Cálculo de las Facilidades Temporales de los Equipos

En toda obra donde se use la mecanización es necesaria como mínimo una facilidad temporal para atenderlo en sus exigencias de mantenimiento preventivo y reparaciones menores. Cuando el parque de equipos empleado en la obra, sin importarle su tamaño sobrepasa los cien entonces se requiere de un taller para reparaciones, además del de mantenimiento.

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Ing. Eduardo Hernández Hernández

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