JOINT VENTURE: ESTRATEGIA EN LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE FRÍJOL- PERÚ
Autor: Sixto AROTOMA
Comercio internacional
27-04-2007
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OriginalEl alto grado de segmentación de los mercados y de diferenciación de los productos es hoy día característica fundamental del comercio internacional. Enfrentamos el reto de buscar aquellos segmentos de mercado, o de maneras de diferenciar nuestros productos para competir en mercados muy específicos. Esto requiere de un gran esfuerzo en materia de comercialización, investigación y desarrollo. La estructura del comercio internacional de hoy está definida no sólo por las ventajas comparativas; está también determinada por políticas nacionales y estrategias empresariales. De este modo, la inserción externa consiste en buscar un mayor grado de apertura, complementariedad y de interdependencia, hecho que significa, para nuestro caso, intensificar los niveles de comercio internacional del país.
La integración del mercado mundial obligará a las empresas peruanas a adoptar estrategias de gestión integrada y global; y en esta estrategia, como en el caso de empresas de muchas empresas exitosas del mundo, tendrán que empezar por la globalización de sus operaciones de mercado.
El crecimiento y desarrollo de un país dependen, fundamentalmente, de un sector externo dinámico, desarrollado y competitivo. Las exportaciones constituyen eje central para el crecimiento y desarrollo nacional. Así como no hay crecimiento del sector externo sin el crecimiento y desarrollo de las exportaciones, no hay sector manufacturero dinámico si no hay un sector agropecuario desarrollado y sólido. No hay crecimiento económico sostenido sin sector agrario sólido. Dar prioridad al sector agropecuario y al desarrollo de agroexportación es fundamental para el crecimiento y desarrollo del país, en la perspectiva de los próximos años.
Para alcanzar niveles de competitividad en la agroexportación nacional se necesitan de inversión y capitalización en el sector. La falta de ahorro interno y la descapitalización constituyen la mayor restricción para el crédito y financiamiento del sector agrario. Tradicionalmente y en un contexto como el que vivimos, "el crecimiento de las exportaciones peruanas está asociado al incremento del flujo de capital extranjero" (64).
Perú puede, a corto plazo, incrementar sus exportaciones en tres
ramas agroindustriales: frutas y menestras; cacao y chocolates y;
hilados - textiles. Así como importante es desarrollar agroexportación
de frutas, es igualmente importante priorizar la agroexportación de
menestras por las condiciones agronómicas favorables y efectos
inmediatos en empleo, alimentación, balanza comercial y utilización de
tierra. Las legumbres (conocidas en Perú como menestras) constituyen una
de las líneas más importantes y factible para incrementar
significativamente la producción y
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agroexportación nacional en el corto plazo.
En estas condiciones: ¿Qué estrategias de gestión empresarial podrían
elevar el nivel de competitividad microeconómica de la agricultura
peruana para la agroexportación de menestras y desarrollar el comercio
internacional?
El contexto nacional e internacional ofrece interesantes alternativas
para la actividad productiva, comercial y de servicios. La globalización
trae consigo también la posibilidad de globalización de las empresas y
de las actividades empresariales en un marco de cooperación empresarial.
En líneas generales, actualmente podemos identificar tres modalidades de
cooperación empresarial: 1) comercial; 2) industrial o productiva y; 3)
la financiera. La cooperación comercial apela, con mucha frecuencia, a
la franquicia como la modalidad de cooperación más ventajosa. En la
cooperación industrial es el joint venture la forma más articulada de
cooperación empresarial; existiendo sin embargo, niveles intermedios de
cooperación como son la subcontratación, buy-back (cesión de maquinaria
a cambio de productos derivados de su uso), counter trade (cesión de
maquinaria a cambio de otros productos) y, transferencia tecnológica.
Entre tanto, en la cooperación financiera, la constitución de joint
venture es la modalidad más desarrollada de cooperación empresarial.
Para incrementar la productividad de la agricultura y elevar el volumen,
calidad y rendimiento del frijol se requiere de inversión y
financiamiento del agro. La inexistencia de crédito, ausencia de
financiamiento y descapitalización de la agricultura constituyen un
problema para el agricultor y una restricción para elevar su
productividad; situación que puede ser resuelta si se lograra una mayor
inversión y financiamiento.
Los Joint Ventures Internacionales (JVI) como modalidad de inversión de
riesgo compartido es una de las formas más inmediatas de lograr
inversión y financiamiento. Facilita la integración empresarial; la
complementariedad, la interdependencia y el desarrollo de comercio
internacional. Puede ayudar a “democratizar” mercados, la producción y
la gestión integrando el progreso científico-técnico como base de la
competitividad nacional. Posibilita la integración vertical hacia atrás
(por cuanto ayuda a reconvertir el área de producción y fuente de
insumos), integración vertical hacia adelante (posibilitando la
penetración de mercados internacionales y acceso al cliente final) y la
integración horizontal (diversificando la actividad empresarial y la
investigación). Por su versatilidad, el joint venture internacional
ofrece amplias ventajas en su constitución contractual o societaria de
producción y comercialización.
Por las consideraciones expuestas, el presente trabajo intenta responder
las siguientes interrogantes: ¿Puede la cooperación empresarial mediante
la modalidad de joint venture, frente a otras modalidades como la
subcontratación, el buy-back, counter trade y transferencia de
tecnología, enfrentar exitosamente los problemas actuales del agro y
desarrollar la exportación peruana de frijoles? ¿El joint venture
internacional favorecería el desarrollo de la agroexportación nacional
así como el desarrollo y crecimiento del comercio internacional? ¿Cuál o
cuales son las motivaciones para formar joint venture?
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Los supuestos básicos que asumimos en el desarrollo de la presente
investigación son: a) país inmerso dentro de la globalización económica;
b) formación de bloques económicos; c) marco jurídico favorable; d)
contexto macroeconómico favorable; e) contexto microeconómico
restrictivo; y f) actuación de modalidades de cooperación empresarial
libre e indistintamente.
Bajo tales supuestos e interrogantes, planteamos y sugerimos la
discusión de la siguiente hipótesis:
Cuanto mayor sea la participación del joint venture internacional en la
actividad agrícola tanto mayor será el crecimiento de las exportaciones
de menestras (frijoles) y el desarrollo de las estrategias de
organización y de gestión de comercio exterior peruano en el corto
plazo. La participación de los Joint Ventures será exitosa si hay un
contexto macroeconómico y microeconómico apropiados.
Por ello, los objetivos del presente trabajo son:
a) Evaluar la viabilidad o inviabilidad operativa de joint venture
internacionales en la agroexportación peruana de menestras (frijoles) a
corto, mediano y largo plazo.
b) Determinar las motivaciones subyacentes para formar joint venture.
c) Formular una estrategia de organización y constitución de joint
venture internacionales que desarrolle la capacidad exportadora del
sector agroexportador peruano en la línea de menestras en el corto
plazo, así como en el largo plazo.
La metodología que hemos seguido es el deductivo, en la parte teórica y
el analítico inductivo en la parte factual. Lo primero nos ha servido
para diseñar un modelo cooperación empresarial y de interdependencia
válida y aplicable a la realidad peruana y al sector agroexportación.
Mientras que lo segundo nos ha servido para analizar y evaluar la
factibilidad operativa de cooperación e interdependencia empresarial por
la modalidad de joint venture.
Aplicamos una encuesta para medir las tendencias de oferta y demanda de
cooperación empresarial así como para identificar y valorar las
motivaciones de empresas y/o empresarios peruanos en las opciones de
cooperación empresarial señaladas. A partir de dichas encuestas
establecimos un primer cuadro que muestre el perfil de motivaciones con
sus respectivos valores relativos. Un segundo cuadro fue elaborado,
siempre a partir de las encuestas realizadas entre 1993 y 1994, para
identificar y establecer la demanda y oferta de operaciones y
necesidades del segmento empresarial seleccionado, cuadro que también
tiene su propia valoración relativa, en función a 100. Luego, a partir
del perfil empresarial elaboramos una tabla de evaluación con sus
respectivas ponderaciones o valores relativos. Posteriormente y, a
partir de dichos resultados aplicamos encuestas en profundidad y
entrevistas a fin de evaluar aspectos cualicuantitativos del trabajo de
campo.
Como resultado de dichas evaluaciones se tiene que las posibilidades y
expectativas para el desarrollo de joint venture son bastante elevadas.
Sin embargo, la posibilidad operativa inmediata requiere un proceso de
maduración y de negociaciones así como de una mayor promoción de esta
modalidad de cooperación y desarrollo empresarial. De un total de 127
joint venture (contractuales,
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societarias y en negociación, sólo en los sectores agroindustrial, pesca
y turismo) vienen operado sólo tres joint venture en el sector
menestras: Lavaggi, Danper e Icatom. No obstante el joint venture
calificar como la modalidad de cooperación empresarial de mayor
preferencia, no ha logrado significativos avances en agroexportación de
nuestro país.
Sin embargo; conviene señalar que la agroexportación peruana se ha
convertido, en los últimos años, en importante generador de divisas del
sector. Siendo los espárragos y los frijoles los más representativos
entre las hortalizas y las legumbres.
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CAPITULO I
JOINT VENTURE INTERNACIONALES
1.1. Naturaleza y Propósitos de los Joint Ventures Internacionales
El Joint Venture Internacional (JV) ó (JVI), también conocido como
empresa de riesgo compartido, empresa con inversión en participación,
empresa conjunta o coinversión de riesgo, es una forma de cooperación
empresarial que actúa como una asociación empresarial estratégica entre
dos o más empresas nacionales y extranjeras, que mediante la
integración, interacción y complementariedad de sus actividades y
recursos y mediante la coordinación de sus operaciones configuran una
nueva organización empresarial para desarrollar actividades de comercio
en el ámbito internacional. Un joint venture es una forma de cooperación
empresarial en un contexto competitivo (55). La experiencia mundial de
los últimos años demuestra que se puede lograr el desarrollo de las
economías a través de la internacionalización de las actividades
empresariales; "resultado que se obtuvo, fundamentalmente, con la
abolición de las fronteras; especialmente los aranceles aduaneros"(68).
Dicho proceso de internacionalización empresarial exitoso fue posible,
básicamente, por el desarrollo de los joint venture internacional y de
otras modalidades de cooperación y gestión empresarial como la
subcontrata, el counter trade, buy-back y contratos de transferencia
tecnológica.
Según Víctor Uckmar , el joint venture ofrece la "posibilidad de entrar
en un mercado o en nuevos mercados a través de triangulaciones"(68)
alternativa que permite al productor y/o inversionista local "adquirir
instalaciones y maquinarias sin desembolso de capital, gerencias de know
how tecnológico y poder usar la red de distribución del inversionista
extranjero, mejorando el propio producto" (*). La formación de Joint
Venture internacional está basada en la combinación de esfuerzos entre
un socio local (o socios locales) y otro extranjero (u otros
extranjeros) que aprovechando sus ventajas comparativas y competitivas
convienen en emprender una empresa conjunta de riesgo compartido (**).
Así, la inversión extranjera vía Joint Venture constituye un esquema de
cooperación y desarrollo empresarial para crear y compartir. El Joint
Venture es una estrategia empresarial orientada a internacionalizar y
democratizar los mercados, la producción y la gestión; posibilita la
integración y el progreso científico-técnico como base en la
competitividad nacional e internacional. "Las joint venture y,
especialmente, la coinversión se han aceptado como estrategias de
comercialización que facilitan la penetración y la permanencia en un
mercado de
(*) UCKMAR; Conferencia CEE; Lima, Nov. 1991.
(**) Significa que los beneficios o pérdidas son asumidos por las partes
en forma conjunta.
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exportación con base a una mayor estabilidad y más elevada capacidad de
competencia" (46), desarrollando, así, la oferta exportable y el
marketing internacional de un país.
1.2. Prácticas y Desarrollo de Joint Venture
Durante la década del setenta, varios países, entre ellos Colombia,
Egipto, Panamá, Yugoslavia, China y Chile, por citar algunos ejemplos;
propiciaron la constitución de Joint Venture internacionales para
promover el desarrollo de sus países (Anexo No. 1). Considerando las
ventajas de esta modalidad de cooperación y gestión empresarial; en
1987, el Sexto Encuentro Ministerial del Grupo de los 77 recomendó
desarrollar esfuerzos para consolidar el establecimiento del joint
venture para producción y desarrollo del comercio entre países en
desarrollo (23). Del mismo modo, durante la década de los setenta y
ochenta se patrocinó, bajo diferentes estrategias de participación, la
concurrencia de joint venture internacional como una forma de
cooperación y asistencia económica internacional (67). En la misma
época, países como Japón, Taiwán, Orea, Singapur, entre otros, apelaban
al joint venture en los esfuerzos para desarrollar sus exportaciones y
buscar competitividad internacional.
En los últimos diez años, se han desarrollado 14000 joint ventures en
China, 1200 en la Federación Rusa; así como en Yugoslavia y países del
COMECOM (*). También es destacable el desarrollo de joint ventures en
Italia, Argentina, Brasil, Bélgica, España, Inglaterra, USA y Canadá (3)
y (22). Sin embargo, convendría señalar que no todos estos países
utilizaron el joint venture de modo uniforme; con un mismo patrón y una
misma estrategia. Utilizaron estrategias muy variadas y modalidades
diversas entre un país y otro.
Mientras que en algunos países se obliga a la formación del Joint
Venture Societarias ("joint venture corporation" o "limited liability
company") entre el empresario extranjero y la empresa nacional, en otros
países se prefiere el joint venture contractual. Ambas modalidades
ligadas a sistemas jurídicos del "civil law" y el "common law".
1.3. Joint Venture Contractual y Joint Venture Societaria
El "joint venture corporation" o joint venture societaria es una
organización empresarial que da origen a una nueva entidad jurídica, a
una nueva sociedad con las implicancias jurídicas que ello significa por
sus rigideces y complejidad como diversidad de las leyes de cada país.
(Fig. No.1). En cambio, el "joint venture contractual" consiste en una
relación contractual que no da origen a una nueva entidad jurídica (5).
Pragmatismo, flexibilidad, autonomía, acción conjunta, organización y
fin común son características y ventajas inherentes al joint venture
contractual. Es en el joint venture contractual donde se evidencia una
de las ventajas del "common law": su pragmatismo (5). Sin duda, el
sistema del "common law" tiene mucha mayor flexibilidad para la
regulación de la relación social y permite una
(*) COMECOM (CAME) Consejo de Asistencia Económica Mutua. Agrupaba a la
Federación Rusa, Europa Oriental, Mongolia, Cuba y Vietnam.
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constante adecuación a las nuevas formas de relaciones económicas como
la "lex mercatoria" e internacionalización de las empresas.
JOINT VENTURE
El Joint Venture, como forma legal de relación contractual ha adquirido
autonomía; y su pragmatismo es reconocido cada vez más y por más países
en el mundo.
El Joint Venture contractual es un “fenómeno que aparece como adecuado
en el campo de las mayores y más complejas actividades, un contrato en
el cual, actuando conjuntamente y con respeto a su autonomía, cada parte
contribuye con sus medios y organización para obtener un resultado
común. Para este propósito, la creación de una nueva organización no es
requerida, sino tan sólo la coordinación entre los intervinientes" (5).
Es, además una premisa importante para desarrollar una visión del
mercado a futuro.
En opinión de Barandiarán, el joint venture contractual no es sólo la "intuitu
personae", sino que su substrato esencial es la confianza recíproca.
"Nace de la existencia de un objetivo común, por lo que resulta de
importancia trascendental la elección de o los coparticipantes en esa
elección. Pues quedan vinculadas para obrar concertadamente a fin de
lograr el objetivo común" (5); por ello, debe ser visto como un acto de
colaboración o una "affectio cooperationis".
La ausencia de la "affectio societatis" es la característica principal
de las partes en el Joint Venture contractual. Las relaciones allí
contenidas son reguladas, internacionalmente, por la ley del contrato y
cada vez más por la práctica de la "Lex Mercatoria". (Fig. Nº 2).
Considerando que el Joint Venture es una relación jurídica internacional
porque contiene elementos vinculados a dos o más sistemas jurídicos, de
dos o más países, está regulado por el Derecho Internacional Privado y
por los tratados y convenios internacionales; con el agregado y la
ventaja.
1.4. Algunas consideraciones para formación de Joint Venture
Internacionales.
La experiencia mundial de los últimos años demuestra una mayor presencia
y de un número cada vez mayor de asociaciones internacionales Joint
Venture constituidas entre empresas de países como Estados Unidos,
Japón, Chile, México y los países de las Comunidad Económica Europea
(CEE) (∗). (Anexo Nº 1).
Los factores que impulsaron e impulsan la formación de joint ventures
serían:
- El creciente grado de globalización de la economía;
- las megatendencias tecnológicas, productivas y de comercialización;
- el incremento de los costos de investigación, desarrollo tecnológico y
de producción;
- la reducción de las barreras arancelarias y paraarancelarias;
- la formación de bloques económicos;
- la búsqueda y desarrollo de la complementariedad,
- la utilización de las ventajas comparativas y desarrollo de ventajas
competitivas dinámicas; entre otros factores.
SOCIO C
SOCIO A
SOCIO B
PROYECTO
(Producción y Comercialización)
(∗) Actual UNION EUROPEA; conformado por los países de Alemania,
Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, Holanda, Inglaterra, Irlanda,
Dinamarca, Grecia, España y Portugal).
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Dichos factores crean un entorno internacional cada vez más competitivo
y global en el que deberán desenvolverse las empresas enfrentándose a
las necesidades de:
- Ganar acceso al mercado aprovechando oportunidades que éste brinda
para lograr economías de complementación; y
- compartir y/o diversificar riesgo (63).
En este contexto, las razones para la formación de Joint Venture están
directamente vinculadas a motivaciones tanto del inversionista o socio
extranjero como del socio local, así como a las del productor y del
comercializador. En tal sentido, las razones para formar Joint Venture
pueden ser históricas, estratégicas, financieras y organizacionales;
entre otras razones.
Además de las consideraciones, líneas arriba señaladas, conviene anotar
las ventajas prácticas, la flexibilidad de la relación y los elementos
característicos del joint venture. Dentro de las características
principales del joint venture encontramos:
a) Autonomía: en todos y cada uno de los casos el joint venture siempre
mantiene su carácter autónomo y principal.
b) Pluralidad de prestaciones autónomas: la pluralidad de prestaciones
está a cargo de dos o más partes denominadas ventures, que pueden ser
personas naturales o jurídicas.
c) Consensualidad: el carácter consensual del joint venture queda
evidenciado con el consentimiento de las partes, en cuanto al proyecto u
objeto a cumplir.
d) Informalidad: el contrato de joint venture es "aprobationem", pues no
requiere de ninguna formalidad para su validez.
e) Ejecución continuada o periódica: el joint venture es un contrato en
el cual su ejecución se distribuye en el tiempo por la voluntad de las
partes y porque la naturaleza misma del acto así lo exige.
f) Atipicidad: el joint venture no está regulado por la ley nacional.
g) Naturaleza asociativa: el joint venture es de carácter asociativo y
surge como una antítesis de los contratos de cambio, que se
circunscriben al intercambio de bienes y/o servicios.
h) De carácter ad-hoc: el objeto del contrato de joint venture es la
ejecución de un proyecto o un negocio específico y particular. Es un
acuerdo de colaboración ad-hoc para un caso especial.
i) Relación de lealtad: el carácter personal de joint venture y el
riesgo que implica el proyecto conjunto, motiva que las partes sean
leales entre sí en todo lo que pudiera referirse al objeto de la
contratación.
j) Ausencia de personería jurídica: está demostrado por la carencia de
regulación como figura societaria. La flexibilidad del modelo
contractual favorece la asociación temporal de empresas y brinda más
ventajas al joint venture.
k) Onerosidad: el joint venture es un contrato en el cual las partes
ejecutan prestaciones a su cargo, por lo mismo, obtienen beneficios que
provienen directamente de la prestación ejecutada.
l) Contribución de los ventures: el carácter conmutativo de las partes
es requisito del contrato del joint venture, pues cada una de ellas debe
realizar una contribución al proyecto o negocio, las que pueden
consistir en bienes, derechos, dinero, tecnología, conocimientos o
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industria, las que se complementan con las contribuciones financieras.
m) Beneficio económico común: el contrato de joint venture persigue
obtener un beneficio económico común, del cual participan "proquota"
cada una de las partes, lo que quiere decir que las utilidades pueden
ser repartidas así como repatriadas (85).
1.5. Experiencias Operativas de Joint Ventures Internacional (JV) o (JVI)
Aún cuando la modalidad operativa de los joint venture practicadas en el
mundo fue y son básicamente los de tipo societaria ("equity joint
venture") y de tipo contractual ("non-equity joint ventures"), podemos
distinguir dos tendencias en su utilización: joint venture como
estrategia de control de inversión extranjera como en los casos de
China, Yugoslavia, Rusia, India, entre otros; y joint venture como
estrategia en inserción internacional como en los casos de Japón, Corea,
México y Chile, entre otros. (Anexo No. 1).
1.5.1. China (RPCH)
A partir de 1979, China propició la inversión extranjera limitada. La
ley de 1979 fue ampliándose con la ley de 1983 y de 1988. (La ley
dictada en 1979 fue: The Law of the People’s Republic of China on Joint
Venture Using Chinese and Foreing Investment). La modalidad preferida es
el JV corporativo; pues en ella se obliga a la formación de una "limited
liability company" (sociedad de responsabilidad limitada) entre el
empresario extranjero y una empresa nacional, donde la participación del
socio extranjero no podía ser inferior al 25% (Anexo No. 1). Por
consideraciones de supervisión y control fueron creadas tres
instituciones: 1) el CITIC (China International Trust and Investment
Commission), para coordinar contactos entre extranjeros y socios chinos
además de monitorear la introducción, absorción y aplicación de las
inversiones, tecnología y equipamientos en el exterior; 2) el FIC (Foreign
Investment Commission) encargada de aprobar los textos de joint venture
agreement; y 3) el GAIG (General Adnministration for Industry and
Commerce) encargado del registro de joint ventures.
1.5.2. Yugoslavia
La legislación de este país propicia el riesgo conjunto. La ley de 1979,
modificada en 1984, señala lo siguiente: "una persona extranjera puede
invertir recursos en una organización de trabajo asociado local con el
propósito de realizar fines e intereses en negocios conjuntos,
participando en el riesgo conjunto y en el derecho a percibir los
ingresos originados a través del negocio conjunto (en adelante "joint
venture") (5). En dichos "negocios conjuntos" la participación del socio
extranjero no podía ser mayor al 49%.
1.5.3. Japón
Una modalidad operativa “sui generis” de joint venture es la
desarrollada por Japón. La figura de los "trading companies" fueron
importantes instrumentos para organizar los negocios internacionales
japoneses en el marco de una política de inserción internacional e
interdependencia mundial de las empresas japonesas. El contexto nacional
y conducta de los agentes económicos japoneses fueron propicios para el
desarrollo de joint venture, permitiéndoles, además, desarrollar
estrategias
Joint Venture Sixto AROTOMA 19
competitivas y cooperativas. La utilización de JV en la estrategia de
gestión empresarial japonesa ha permitido el desarrollo de las "sogo
shoshas" o "general trading companies"(*) como "instrumento efectivo de
inserción internacional" (20).
El modelo de joint venture opera a través de los JV integrado ("sogo
shoshas") y el JV especializado ("trading" o "trading especializados")
como estrategias de desarrollo del comercio exterior.
1.5.4. Chile
La performance de la economía chilena (Anexo Nº 2) y el crecimiento de
sus exportaciones (Anexo Nº 3), particularmente de sus exportaciones
mineras y de frutas (Anexo Nº 4) están ligados, entre otros factores, al
desarrollo de JV promovidas a partir de la Ley 600 de 1974 y formación
de JV para la producción y comercialización en minería y agroexportación.
CODELCO (**) y ENAMI constituyen ejemplos de JV exitosos en éste país.
1.5.5. Unión Europea (UE)
La agrupación temporal de empresas (España), la "associatión momentaneé"
(Bélgica) y las empresas italianas formadas bajo la Ley 49 constituyen
algunos ejemplos de JV en los países comunitarios (Anexo Nº. 1). El caso
de las Asociaciones Empresariales Internacionales Europeas (AEIE)
constituye casos “sui géneris” de joint venture en países comunitarios.
"Estas, son alianzas de empresas europeas de distintos países
comunitarios para cooperar y competir mejor con el propósito de elevar
la eficiencia, compartiendo la tecnología, investigación y estilo de
gestión pero con mercados limitados" (55). Durante los últimos seis
años, la CEE se ha interesado cada vez más en la formación de joint
venture. Promueve la formación de dichas empresas entre los países
comunitarios y gremios empresariales extranjeras de países elegibles.
Para financiar la formación de JV ha instituido el International
Investment Partners de la Comunidad Europea, European Communit
Investment Partner (ECIIP) al que puede acceder cualesquier país
elegible que pretenda formar JV con una empresa o varias empresas de los
países comunitarios(*). Una breve descripción de la modalidad operativa
de éste instrumento financiero de las comunidades europeas, diseñado
para facilitar la formación de JV; puede resumirse en lo siguiente:
1.5.5.1. Objetivos del ECIP
- Promover inversiones directas en el extranjero.
- Fomentar la transferencia de tecnología y del Know How.
(*) Llamados así porque la diferencia de las "trading" tradicionales los
"sogo shoshas" tienen una amplitud operativa que abarca los procesos de
producción, comercialización y funciones de distribución física
internacional, de inteligencia comercial e investigación y desarrollo,
operaciones para las cuales utiliza la modalidad de JV.
(**) CODELCO opera bajo la modalidad de JV, aproximadamente desde 1980,
con empresas de Alemania, Francia, España, Bélgica y R.P. China.
(*) Los países miembros de la UE son: Alemania, Bélgica, Dinamarca,
España, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos,
Portugal y Reino Unido.
Joint Venture Sixto AROTOMA 20
- Facilitar el acceso al mercado europeo.
- Constituir joint ventures en la investigación, los servicios, la
producción y comercialización; particularmente en pequeñas y medianas
empresas (PYME).
- Promover acciones que faciliten la constitución de joint ventures;
acciones como: intercambio de información, bancos de datos y comités de
estandarización y de inversiones conjuntas.
1.5.5.2. Naturaleza del ECIP
El E.C. International Investment Partners (ECIIP) o European Community
Investment Partner (ECIP) es un instrumento de financiación concebida
por las comunidades europeas (CEE) para la promoción de joint ventures
entre operadores económicos locales y de los países comunitarios, y
dirigida principalmente a las pequeñas y medianas empresas (PYME).
Pueden acceder a este instrumento financiero los gremios empresariales
del país (CONFIEP, ADEX, CAMARAS DE COMERCIO, entre otros) e
instituciones financieras (en este último caso sólo el BANCO WISSE).
Este instrumento, el ECIP, está sujeto a revisión y desarrollo
permanente en función a las necesidades específicas del mercado y
experiencia. Tanto es así que hoy existe una quinta facilidad
financiera.
1.5.5.3. Financiamiento de Operaciones
El ECIIP ofrece una contribución financiera para algunas operaciones que
pueden realizarse con motivo de un proyecto de inversión en cualquiera
de los países elegibles.
Son cuatro los tipos de facilidad o ayuda financiera ofrecidos por el
Programa ECIIP:
1. Ayuda financiera para identificación de proyectos potenciales.
2. Ayuda financiera para financiar operaciones previas a la creación de
una Joint Venture.
3. Ayuda financiera para financiar capital necesario para joint venture.
4. Ayuda financiera para financiar formación de personal y de apoyo a la
gestión de operaciones de joint venture.
A. Ayuda Financiera para Identificación de Proyectos y Potenciales
Socios.
Identificar en los países seleccionados los sectores con potencial de
inversión, identificar empresas de los países comunitarios que dispongan
de tecnología y recursos financieros necesarios para constituir Joint
Ventures, y determinar las empresas locales que podrían asociarse con
empresas de los países comunitarios en joint ventures internacionales.
El tipo de empresas que pueden participar en esta línea de
financiamiento son únicamente las instituciones financieras, cámaras de
comercio, asociaciones profesionales y organismos públicos que desean
realizar estudios generales. La financiación se realiza mediante una
subvención de hasta un 50% del costo y un límite máximo de 100,000 ECU
(*). Puede ser una subvención
(*) ECU (European Currency Unit.. o Unidad de Cuenta Europea). Se
utiliza en el Sistema Monetario Europeo para
Joint Venture Sixto AROTOMA 21
"back-to-back" entre la CEE y la institución financiera; y entre la
institución financiera y el beneficiario final; o directamente entre la
UE y el beneficiario final.
determinar las unidades de cambio, y funciona como instrumento de
reserva y como medio de pago. Es una media ponderada de divisas de diez
Estados miembros. Actualmente, la unidad monetaria de la UE es el EURO
en reemplazo del ECU.
B. Ayuda Financiera para Financiación de Operaciones Previas a la
Creación de una Joint Ventures.
Identificar socios para determinado proyecto de inversión y/o
operaciones que deban realizarse antes de la formación de Joint Venture
internacionales. La ayuda financiera No. 2 podrán solicitar las empresas
locales o de países comunitarios individual o conjuntamente, para
emprender un proyecto de inversión en forma de joint ventures; y para
las siguientes operaciones: estudios de viabilidad, estudios de mercado,
elaboración de un plan de operaciones, búsqueda de socio extranjero a
solicitud de un operador europeo y/o un operador local ya localizado;
así como para el establecimiento de unidades piloto de producción y
fabricación de prototipos.
El financiamiento se realiza mediante un anticipo sin intereses hasta un
50% del costo total de la operación, pero no superior a los 250,000 ecus.
El riesgo cambiario será cubierto por el prestatario y el riesgo de
crédito por la CEE.
La financiación de las operaciones es realizada en forma de anticipo o
préstamo sin intereses al patrocinador o patrocinadores del proyecto de
inversión, a través de la institución financiera y ésta última otorgará
un anticipo "back-to-back" al beneficiario final.
C. Ayuda Financiera para Financiación del Capital necesario para una
Joint Venture.
El objetivo de este tipo de ayuda financiera es favorecer la creación de
un Joint Venture, o la renovación o ampliación de una ya existente,
mediante el aporte de una parte del capital necesario.
Podrán solicitar ésta línea de financiamiento únicamente los Joint
Ventures establecidas entre socios de la UE y de cualesquiera de los
países elegibles; empresas de cualquier sector de la economía
(industria, servicios y agricultura). La financiación se realiza bajo la
forma suscripción de parte del capital social o de préstamo en forma de
participación hasta el 20% del capital de la empresa conjunta pero no
superior a 500,000 ecus.
A. Ayuda Financiera para Financiación de la Formación del Personal y de
Apoyo a la Gestión en las Operaciones de Joint Ventures.
La finalidad de este tipo de ayuda financiera es apoyar a un joint
venture recientemente creada, o que es objeto de rehabilitación, o
ampliación mediante la contribución a la financiación de determinadas
operaciones de formación de expertos técnicos y directivos locales
mediante intercambio o envío de instructores.
Joint Venture Sixto AROTOMA 22
Podrán solicitar este apoyo financiero los joint ventures creadas por
socios de la comunidad europea y de cualquiera de los países elegibles.
La participación del operador privado europeo en el capital de la
empresa conjunta no debe ser menor al 10%. La financiación se realiza
mediante préstamo en forma de participación hasta un máximo del 50% del
costo total de la operación pero no superior a 250,000 ecus.
1.5.6. Perú
En Perú, el joint venture como empresas de riesgo compartido no era
conocido; tampoco estaba, ni está, difundida. Por diversos factores,
entre ellos la falta de información y visión empresarial, el país no
aprovecha los canales de financiamiento e inversión vía JV existentes en
el país y el mundo.
Si bien en Perú no existe norma legal específica relativa a JV; los D.
Leg. No. 662, Ley de Inversión Extranjera (02.09.91); D. Leg. No. 663,
Programa de Migración Inversión; D. Leg. No. 674, Ley de Promoción de la
Inversión Privada en las Empresas del Estado; D. Leg. No. 668, Ley de
Promoción al Comercio Exterior; D. Leg. No. 701, Ley Antimonopolios y D.
Leg. No. 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada
constituyen instrumentos jurídicos que, implícitamente, dejan abierta la
posibilidad de formación de joint venture.
En Perú, la legislación que ha ido determinando los lineamientos de la
figura Joint Venture son los siguientes:
- D.S. 010-88-PE (23.03.88) que introduce, por primera vez, el término
Joint Venture".
- D. Le. Nº 662 (02.09.91) que señala las características generales del
Joint Venture.
- D. Leg. Nº 674 (27.09.91) que incluye al Joint Venture bajo otras
modalidades de promoción a la inversión.
- D. Leg. Nº. 708 (14.11.91) incluye como concepto de contrato de riesgo
compartido.
- D. Leg. Nº. 757 (13.11.91) establece garantías aplicables a los que
concurren en una coinversión.
- D. S. Nº. 014-92-EM (04.06.92) incluye normas referentes al contrato
de riesgo compartido.
- D. S. Nº. 162-92-EF (12.10.92) incluye al Joint Venture como modalidad
de promoción a la inversión privada en las empresas del Estado.
No obstante, conviene precisar que en el país se dan joint venture
contractuales, reguladas por el Código Civil y no por la Ley General de
Sociedades. Es más, la ausencia de normas específicas brindan ventajas
al desarrollo de joint venture en Perú; y el marco legal actual favorece
y propicia, en general, la formación de joint venture.
El referido marco jurídico es complementado con convenios bilaterales y
multilaterales suscritos recientemente por el Gobierno Peruano. Entre
dichos convenios destacan la suscripción de los Convenios MIGA (Dic.
1990); Convenio OPIC (Nov. 1992), Convenio ICSID y el Convenio "Tercera
Generación" (Enero 1993). (Cuadro No. 3). Igualmente, cumplen el mismo
fin los tratados bilaterales con Suiza, Tailandia, Alemania, Corea del
Sur, Países Bajos, Suecia, Reino Unido, Italia, Francia, Canadá, Chile y
Argentina entre otros. Otro elemento es la política que Cancillería
Peruana parece estar emprendiendo últimamente (*). El caso de PROM-PERÚ
y de PROMPEX puede ser un
(*) Al respecto un Canciller afirmaba lo siguiente: "Esperamos que con
las nuevas políticas del Gobierno se logre
Joint Venture Sixto AROTOMA 23
ejemplo de ello.
toda una cultura exportadora. El Gobierno debe propiciar una nueva
política exportadora. Si no vendemos, no nos integramos al mundo.
Encerrarse y proteger (crear disparidades de cambio, diferentes tasas,
cerrar las fronteras con aranceles) es lo peor que puede hacer un país"
(CARETAS No. 1135; 19 de noviembre de 1990; Pág. 36).
Es importante mencionar las preferencias arancelarias que, en un régimen
de comercio exterior, ofrecen estados Unidos, Japón y Europa,
principales mercados de destino de las agroexportaciones. La Ley de
Preferencias Comerciales Andinas (ATPA), permite el ingreso a Estados
Unidos de más de 6100 productos procedentes de los países andinos, con
exoneración arancelaria. El Sistema General de Preferencias de la
Comunidad Europea a los Países Andinos (SGP-CE) otorga la exoneración
arancelaria a productos procedentes de Perú, Bolivia, Colombia y
Ecuador, incluyendo productos agropecuarios. El sistema Generalizado de
Preferencias de Japón permite el ingreso de determinados productos
agrícolas y otros, con reducción o excensión de arancel y tiene vigor
hasta el año 2001.
Del mismo modo; podemos observar que el entorno nacional y marco
jurídico son apropiados para formación de joint venture en la economía
nacional. (Anexo No. 31, Cuadro Nº 13 y Cuadro Nº 16).
CUADRO Nº 03
CONVENIOS SUSCRITOS POR EL GOBIERNO Y ENTIDADES PERUANAS QUE POSIBILITAN
FORMACION DE JOINT VENTURE INTERNACIONAL
Joint Venture Sixto AROTOMA 24
ELABORACION: Sixto AROTOMA C.
Los operadores y agentes económicos que deseen formar JV pueden adoptar,
referencialmente, estrategias de organización financiera como las
descritas en el Cuadro Nº 1, Cuadro Nº 2, Cuadro Nº 4 y en la Fig. Nº 8
o una mezcla de ellos u otras de acuerdo a voluntad de partes y reglas
de fuentes financieras si fuera el caso.
CUADRO Nº 04
ALGUNAS ESTRATEGIAS PARA CONSTITUIR EMPRESAS DE JOINT VENTURES EN EL
PERÚ (1)
Joint Venture Sixto AROTOMA 25
ELABORACIÓN: Sixto AROTOMA C.
Joint Venture Sixto AROTOMA 26
CAPITULO II
MERCADO DE MENESTRAS (FRIJOLES)
2.1. Aproximación al Problema
Nadie duda que la única fuente de ingresos con contrapartida nacional
real para un país son las exportaciones. El ahorro externo y los
créditos que ingresan a un país generan obligaciones de residentes. Un
país, para satisfacer sus necesidades y alcanzar cierto grado de
desarrollo requiere de liquidez que sólo puede ser proporcionado por las
exportaciones. La conocida frase "exportar o morir" expone claramente lo
importantísimo que son para un país las exportaciones.
La exportación no sólo genera divisas; fundamentalmente dinamiza la
economía: incrementa y desarrolla la producción, atrae e incrementa la
inversión y favorece el desarrollo tecnológico y la eficacia en la
producción. El desarrollo de las exportaciones, además de favorecer la
participación en el mercado internacional permite el aprovechamiento de
los efectos y beneficios del comercio internacional.
En la última década, (la década del 80) la agricultura nacional no sólo
no ha crecido, sino que además ha sufrido un proceso de
descapitalización, deterioro y pérdida total de eficiencia (69) en la
producción, la tecnología, la gerencia y en la comercialización. De una
tasa de crecimiento promedio anual de 2,3% en la década del 50 cayó a
1,6% promedio anual en la década del 80; y en los dos primeros años que
va de la presente década la tasa de crecimiento fue de -2,0%. (Cuadro Nº
5).
CUADRO Nº 5
FUENTE: Ministerio Agricultura - OEA INEI En: Vásquez Villanueva; Los
Desafíos de la Agricultura. En la Década del Noventa; Lima, Enero 1993.
Mientras que en 1950, el PBI agrícola representaba el 22,6% del PBI
nacional, éste cayó a la mitad en 1990; 12,6% del PBI nacional. (Cuadro
Nº 6); con una variación de -9,0% para 1990, según estudios de
FUNDEAGRO. (Anexo Nº 5). De otro lado, en lo que va de la década del 90
las variaciones fue positiva. De 8,7; 13,4; 8,4; 5,5 y de 5,0 para los
años 1993, 1994, 1995, 1996 y 1997, respectivamente. (Anexo Nº 5). Para
el mismo año 1990, la producción del frijol había sufrido una variación
del -17,4% respecto a 1989; variaciones que mejoraron en la década del
90. Variaciones positivas de 18,1; 15,4 y de 24,3 para los años de 1993,
1994 y de 1996, respectivamente. (Anexo Nº 6).
CUADRO Nº 6
ESTRUCTURA DE PBI POR SECTORES: PERÚ (EN %)
(1) Preliminar
FUENTE : Fundeagro; Estudio Técnico - Comercial para el Desarrollo de la
Agroexportación en Piura y Lambayeque. Lima S/F. (Probablemente 1991).
: BCR-PERÚ; Memoria 1997.
Entre los efectos negativos de tal caída, caída de producción en la
década del 80, está la reducción de las exportaciones agrícolas. De US $
328 millones en 1979 cayó a US $ 177 millones en 1990 (58) y (69), hecho
que influyó en el deterioro del sector.
Perú, necesita promover, desarrollar y fortalecer agresivamente el
sector agropecuario, principal productor de bienes salariales y sector
que a corto plazo contribuye a resolver el problema de alimentación,
desempleo y subempleo. Experiencias de muchos países, entre ellos USA,
Europa y varios países de Asia indican, hoy día, que no hay sector
manufacturero dinámico sino hay un sector agropecuario desarrollado y
sólido. "No ha habido crecimiento económico sostenido sin priorización
del sector agropecuario." (86)
En condiciones como las señaladas, es el joint venture la estrategia de
gestión empresarial más
Joint Venture Sixto AROTOMA 28
apropiada para generar una agroexportación a corto, mediano y largo
plazo. Aún cuando probablemente, es la estrategia más desarrollada y que
exige alto grado de interdependencia entre los operadores. Peter F.
Drucker, en 1974, decía: “La joint venture es el más flexible de los
instrumentos para ajustar lo que no encaja, y su importancia llegará a
ser mejor. Es al mismo tiempo la más demandada y difícil para toda la
diversidad de asuntos y la menos comprendida”.
Evaluaciones efectuadas hasta la fecha indican que, en el corto plazo,
el incremento de las exportaciones peruanas sería factible sólo en tres
ramas agroindustriales: 1) frutas y menestras; 2) cacao y chocolates y;
3) hilados - textiles.
Por consideraciones de dieta alimenticia, tanto nacional como
internacional y velocidad de producción, agroexportación de menestras
está considerada entre las más importantes. El frijol es una dieta casi
completa; es fuente de proteína y contiene casi todos los aminoácidos y
tiene alto contenido proteico. El frijol castilla contiene más proteínas
que la carne de cerdo, de vaca o de trucha fresca; también contiene más
calcio y calorías que las carnes señaladas. (Anexo Nº 35 y Anexo Nº 36).
La actual tendencia a no engordar que se observa en la conducta del
consumo de habitantes del planeta, obligan a buscar alternativas en su
dieta diaria. El consumo de granos y de alimentos verdes es la actitud
inmediata que vienen asumiendo. Por ello, actualmente destacan el
consumo de vainitas, entre los alimentos verdes; y el consumo del
frijol, entre los granos. Es decir; la expansión del mercado mundial y
nacional de menestras, específicamente para el frijol, serán importantes
corto plazo. De un volumen de TM 3418, en promedio, para la década del
80, las exportaciones de menestras aumentaron a TM 8888, en promedio,
para la década del 90. Es decir, un incremento en 2,6 veces (260%).
Entre tanto, las exportaciones de frijoles que en promedio fueron de TM
2876 para la década del 80, éstas se incrementaron a TM 8489, en
promedio, para la década del 90; es decir, cercano al triple de lo
exportado en la década pasada, con tendencia a un mayor incremento
(Cuadro Nº 9).
El período de producción de frijol es aproximadamente de tres meses. En
el país disponemos de tierras de cultivo arrocero y algodonero que
pueden ser utilizadas para la siembra de frijol. Actualmente se tiene
57,3 mil Ha. destinado al cultivo de frijol. Si a ello incrementamos las
tierras de descanso destinados a arroz y algodón, 188,7 y 71,9 mil Ha.
Respectivamente, cuadruplicaríamos la producción de frijoles (Ver Anexo
Nº 38). Por tanto, es factible incrementar el volumen de producción y de
productividad de frijol a corto plazo. Sólo hace falta una empresa y
gerencia agroexportadora competitiva.
2.2. Mercado de Menestras
2.2.1. Producción Mundial de Menestras
Brasil y México destacan en la producción e menestras entre los países
de América Latina con; TM 3020000 y TM 1'240,000 de producción,
respectivamente, para 1997. (Cuadro Nº 7).
2.2.2. Producción Nacional de Menestras
El volumen de producción nacional de menestras para la década del 80 y
del 90 la observamos en el
Joint Venture Sixto AROTOMA 29
Cuadro Nº 8. Destacan la producción de frijol grano seco, arveja y haba.
De volúmenes de producción, en promedio, de TM 104 307 en la década del
80, el volumen de producción de producción se incrementa a TM 118 554,
en promedio, para la década del 90. Observamos que los mayores
incrementos se dieron en loa años de 1995, 196 y 1997. Probablemente,
los incrementos serán aún mayores para 1998. (A partir del Cuadro Nº 8).
CUADRO Nº 7
PRODUCCION MUNDIAL DE MENESTRAS
(MILLONES DE T.M.)
(1) Estimado
(2) Incluye a las 15 Repúblicas de la ex URSS de Asia y Europa.
Asia: Armenia, Azerbaiyan, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán,
Turkmenistán y Uzbekistán.
Europa: Belarus, Estonia, Letonia, Lituania, Moldova, Federación Rusa y
Ucrania.
(3) Incluye todas las variedades de Phaseolus y las especies vigna
FUENTE : FAO; Production Yearbook, Vol. 51, 1997.
ELABORACIÓN : Sixto AROTOMA C.
Joint Venture Sixto AROTOMA 30
Al respecto, el Presidente del Comité de Menestras de la Asociación de
Exportadores (ADEX), en informe preliminar sostiene que en 1998, la
producción de menestras (principalmente el frijol), habría observado un
crecimiento del 100% en comparación con el año anterior. Tambien señaló
que las exportaciones de menestras alcanzarían la cifra de 30,0 US$
millones con los productos de frijol y pallar.
CUADRO Nº 7-A
PRODUCCION MUNDIAL DE FRIJOLES
(MILES DE TM)
Joint Venture Sixto AROTOMA 31
FUENTE : FAO, Production Yearbook, VOL. 51, 1997.
ELABORACIÓN: Sixto AROTOMA C.
Durante los años de 1984, 1988 y 1990, Perú alcanzó los volúmenes más
altos de exportación, con TM 5084, TM 6517 y TM 4711 de menestras,
respectivamente (cuadro Nº 9). Entre tanto, en lo que va de la década
del 90, los volúmenes más altos de exportación fueron alcanzados en
1994, 1995 y 1997; con TM 14299, TM 17310 y TM 11430,8 respectivamente
(Cuadro Nº 9).
CUADRO 08- A
FRIJOL CASTILLA GRANO SECO: PRODUCCIÓN, SEGÚN REGIÓN Y SUBREGIÓN 1992 -
1997 (TM)
Joint Venture Sixto AROTOMA 32
Fuente : Direcciones Regionales y Subregionales de Agricultura
Elaboración : MINAG-OIA, 1998.
Joint Venture Sixto AROTOMA 33
2.2.3. Exportación de Menestras
La exportación peruana de menestras representa el 3,3% de las
exportaciones del sector agropecuario, en valor de exportaciones;
porcentaje que es resultado de la suma de las exportaciones del rubro
legumbres (2,0%) y de frijoles (1,3%) del Anexo Nº 8.
El país al que destinamos la mayor variedad de menestras y cereales es
Estados Unidos, seguido por Reino Unido y Japón; países a los que se
destinan tres variedades de menestras. (Anexo Nº 10). Estados Unidos es
nuestro comprador de menestras más importante, seguido por la UE que, en
conjunto, compraron en 1986 TM 425,9 de menestras y cereales (Anexo Nº
10) y en el 1997, TM 6 203 de frijoles (Anexo Nº 10-A).
Si nos remitimos a cifras, para la década del 90 la exportación de
menestras y de frijol se incrementaron significativamente. (Cuadro Nº 9
y Anexo Nº 10-A).
La inestabilidad tanto en la producción como en los volúmenes exportados
de menestras es característica en el país. El defecto del comercio
exterior peruano es el de ser muy especulativo, lo que lo hace
inestable. Esto ocurre no sólo en agroexportación sino en casi todas las
líneas de exportación. Para incrementar el comercio se requiere
estabilidad, hecho que le daría confianza al comprador. Existen muchas
empresas exportadoras (Anexo No. 9 y 12) pero no siempre desarrollan
actividades de promoción de exportación. El desconocimiento de los
canales de comercialización, falta de inversión y la ausencia de
políticas promocionales adecuadas restringe las posibilidades de
desarrollo de la oferta exportable y de las exportaciones de menestras
peruanas; así como de las exportaciones en general.
Perú produce y exporta diversas variedades de menestras y aún cuando la
producción no es estable, poseemos condiciones muy favorables para el
desarrollo de agroexportación. La falta de inversión, de apoyo técnico y
de la actividad promocional restringe la factibilidad de generar oferta
exportable de menestras en volumen y cantidad aceptables.
2.2.4. Importación de Menestras
El país importa, principalmente, arveja y lenteja en volúmenes que se
mantienen relativamente constantes durante la década del 80. Observamos
que los volúmenes de importación se incrementaron entre 1992 y 1994.
(Cuadro Nº 10 y Cuadro Nº 10-A).
2.2.5. Comercialización de Menestras
En la línea de menestras, los productos de mayor exportación
corresponden al frijol de palo, castilla y loctao. (Anexo Nº 7). Los
mercados más importantes son EE.UU., Japón y Venezuela. (Anexo Nº 10).
Por otro lado, os mercados más importantes para el frijol constituyen
Portugal, España, Inglaterra, Estados Unidos, Brasil e Italia entre
otros. (Anexo Nº 10-A).
El 97% del volumen de producción de menestras es recogido en chacra por
el acopiador o directamente por el agricultor; el 62% es destinado al
acopiador y el 35% al mayorista (36). Los 3% restantes es
Joint Venture Sixto AROTOMA 34
comercializado por el agricultor en el mercado local. De los 35% de
producción que le corresponde, el mayorista destina una parte al mercado
local y la diferencia restante al acopiador; éste último, destina al
mercado exterior. (Fig. Nº 3).
Los exportadores están agrupados en el Comité de Menestras, Cereales y
Granos de ADEX; en cuyo seno se instituyó el Comité de Promoción de
Menestras y Cereales (COPREX) con el propósito de desarrollar programas
de agro exportación. Igualmente, la Asociación de Empresarios Agrarios
del Perú (miembro de la CONFIEP), a fin de acceder a líneas financieras
necesarias para la ejecución de los Programas COPREX, creó el Consorcio
de Menestras y Cereales S.A. (CAMCSA). (1).
El Comité de Menestras, Cereales y Granos de ADEX agrupa a 87 empresas;
78 empresas con experiencia exportadora y 9 empresas sin ninguna
experiencia exportadora. Ocho empresas comercializan el 57% del volumen
total de exportaciones de menestras y cereales. (Anexo Nº 12).
Respecto al control y tratamiento fitosanitario con fines de
exportación; en el país existe sólo una empresa que cuenta con cámara de
tratamiento fitosanitario; las demás empresas utilizan el "Método de
Cobertura" (**) (36).
La norma de calidad del ITENTEC y la norma propuesta por ADEX son
uniformes para todos los frijoles considerados, a excepción del grado de
germinación en el frijol loctao. (Anexo Nº 13). Aún cuando las normas en
referencia no incluyen consideraciones respecto al tamaño, forma y
color, el marketing de exportaciones debe conocer las características
que rigen el mercado mundial de frijoles (Anexo Nº 18).
Los precios de exportación de menestras se mantienen relativamente
estables en lo que va de la década del 80 y en la década del 90 (Cuadro
Nº 11). Sin embargo, debemos anotar que el problema principal es la
comercialización; cuyo desconocimiento no permite al productor contar
con un sistema de precios referenciales a nivel mundial que le permita
recuperar su inversión. La transparencia de la formación de precios en
los productos agrícolas es importante. La exportación, el
establecimiento de un mercado mayorista de productos perecibles (no
importante para el caso del frijol) y la bolsa o mesa de productos
ayudaría a la formación de precios en el mercado.
El precio del frijol castilla está al mismo nivel que el precio
internacional. El frijol zarandaja es posiblemente más ventajoso, sin
embargo, el problema es el de apertura de mercados para esta variedad de
frijol.
Los principales mercados de interés para exportación peruana de
menestras son USA, Japón y los países de la Unión Europea.
2.3. Perfil de Mercado de Frijol (Phaseolus vulgaris)
(**) El método de cobertura consiste en la aplicación de fumigante; con
compuesto de fósforo de aluminio o bromuro de metilo.
Joint Venture Sixto AROTOMA 35
Brasil, Argentina y México son los principales productores de frijol (*)
en América Latina. América Latina es el principal productor de Phaseolus
Vulgaris en el mundo. (**) (Anexo Nº 14).
El área cultivada de frijol es de 6,49 millones de Has en América Latina
y de 23,72 millones de Has en el mundo. El volumen de producción era de
3,68 millones de TM y de 12,39 millones de TM en AL y el mundo,
respectivamente. Mientras que el rendimiento mundial era de 0,52 TM/Ha.
y de 0,57 TM/Ha. para América Latina.(Anexo Nº 14).
2.3.1. Estados Unidos (USA)
1) Descripción del producto: (Anexo Nº 16 y 17). Estados Unidos produce
el frijol (Phaseolus vulgaris), el garbanzo (Cicer arietenum) y el
pallar (Phaseolus lunatus). Entre los frijoles; los de mayor volumen de
producción lo constituyen el frijol blanco común (navy beans), frijol
castilla (black eye beans), frijol castilla (black eye beans), frijoles
pinto y frijol loctao.
2) Producción:
La producción anual de frijoles secos está estimada en 780,000 TM
aproximadamente (19-I). Anexo No. 14). Cada Estado de USA esta tratando
de diversificar la producción de frijoles. Las variedades que USA
produce son: garbanzo (8,000 TM) y variedades de frijol;
especializándose en la producción de frijol:
- Michigan; produce el frijol blanco común (Navy beans).
- California; produce frijol castilla (black eye beans) y pallares (Lima
beans).
- Dakota del Norte; produce frijoles pinto.
- Oklahoma y Texas; produce frijol loctao.
La siembra se inicia en el mes de junio (en todos los Estados) y el
período de cosecha son los meses de Setiembre - Octubre.
3) Importaciones (M):
- Frijol Loctao; 14000 TM; (US $ 5,8 millones).
- Garbanzo; 10000 TM; (US $ 6,2 millones).
Procedencia principal de importaciones:
- Tailandia; frijol loctao (US $ 3,07 millones).
(*) La definición de frijol usada por la FAO incluye las especies de
Phaseolus Vulgaris, P. Lunatus, P. Mungo, P. Radiatus y P. Angularis
(19-I).
(**) En algunos países productores de frijol como la India y la China,
el P. Mungo y P. Radiatus son más importantes que el P. Vulgaris. Por
eso, América Latina pasa a ser la región con mayor producción de
Phaseolus Vulgaris del mundo. (19-I)
Joint Venture Sixto AROTOMA 36
- Australia; frijol loctao (US $ 1,5 millones)
- Otros países; frijol loctao (US $ 1,23 millones).
- México; garbanzo (US $ 6,9 millones)
- Turquía; garbanzo (US $ 0,6 millones)
- Canadá; lenteja (62% del valor total de éste producto).
4) Exportaciones (X):
- USA exporta arvejas y semilla de porotos a Canadá.
5) Consumo (CA):
El consumo aparente de USA seria de 50 000 TM de menestras, entre las
diversas variedades de frijol, garbanzo y lentejas. Entre las menestras
de mayor consumo destacan el frijol red kidney, el pallar y el frijol
loctao.
6) Precio:
El precio FOB promedio en exportaciones norteamericanas es de 1 780
US$/TM para el frijol baby lima, y 1 170 US $/TM para la variedad black
eye. (Anexo Nº 15).
2.3.2. Canadá
1. Descripción del producto:
Canadá produce la mayor cantidad de frijoles. Frijoles blancos y
frijoles de colores. Entre los frijoles de colores destacan los rojos,
el amarillo y el frijol negro. Mayores especificaciones ver en los
Anexos Nº 16 y Nº 17)
2. Producción:
En términos generales, la producción nacional ha excedido el consumo
interno desde 1930. Canadá produce aproximadamente 100,000 TM de
frijoles secos; con una superficie cultivada de 53,000 Ha. El 80% del
volumen de producción de frijoles blancos y de colores, corresponden a
Ontario. Las clases de frijol producidos por Canadá son variados:
- Frijoles blancos (hea beans o navy beans) y
- Frijoles de colores (Frijoles negros, Frijoles rojos -rojo mexicano o
rojo pequeño-, Frijoles rosados y Frijoles de ojo amarillo).
Entre los frijoles negros:
- Black, Turtle, Soup, T39, Loop, Midnight, Dominó, Black Magic, Black
Ebony, Black Beaty.. Entre los frijoles rojos (rojo mexicano o rojo
pequeño): U136, U137, Rufus, NW63, NW59.
Joint Venture Sixto AROTOMA 37
Entre los frijoles rosados:
- Sutter pink, Viva pink, Rosa y Gloria. Entre los Frijoles de ojo
amarillo: Stmben, Kenearley.
3. Importaciones (M):
Canadá importa menestras por un monto ligeramente interior a 30 millones
de dólares canadienses, y principalmente arvejas y porotos (porotos
frescos y semilla). El gobierno canadiense compra legumbres en distintos
lugares del mundo para destinarlos a su programa de ayuda internacional.
4. Exportaciones (X):
Principal mercado, Reino Unido. Los frijoles blancos constituyen el
principal renglón de exportación de frijoles.
5. Consumo:
Los Canadienses consumen, en promedio cerca de 3,5 Kgrs/per cápita de
frijoles secos al año.
6. Procedencia principal de importaciones:
USA; arvejas y semilla de porotos (27 millones de $ Can) y; México;
porotos frescos (3 millones de $ Canadienses).
2.3.3. México
1. Descripción del producto
El frijol canario, el frijol azufrado y el frijol negro constituyen
variedades importantes en México. Especificaciones en los Anexos Nº 16 y
Nº 17).
2. Producción:
México es importante productor de frijoles en América Latina (Anexo Nº14
y Cuadro Nº 7); y mayor parte de su producción se destina al consumo
interno. En 1990 alcanzó una producción de 1'200,000 TM y en 1997 a
124000 TM.
3. Importaciones (M):
México importa frijoles, guisantes secos y habas. El 87% del volumen de
importación de frijoles provienen de USA; 60% del volumen de importación
de guisantes secos provienen de Canadá (Anexo Nº 19).
4. Exportaciones (X):
El garbanzo, arvejas, frijoles y habas constituyen las principales
variedades de exportación de
Joint Venture Sixto AROTOMA 38
menestras. Destaca el garbanzo con un volumen de 59280 TM exportado en
1989. El garbanzo se destina, principalmente, a España y USA. Las
arvejas a Venezuela y USA; los frijoles a Venezuela y las habas
íntegramente a USA. (Anexo Nº 20).
5. Consumo aparente: (CA)
Producción : 1'000,000 TM
M : 60,039 TM
X : 59,280 TM
CA : 1'000,720 TM
6. Precio:
El precio del frijol oscila entre 771 y 900 US $ por TM; y el de las
habas entre 879 y 1691 US $ por TM (Anexo Nº 21).
2.3.4. Chile
1. Descripción del producto
El black mexican, red mexican y burritos son las variedades que
destacan. Especificaciones al respecto ver en el anexo Nº 16 y 17.
2. Producción:
Chile produce aproximadamente 28 variedades de frijoles. Entre las
variedades producidas para exportación, destacan: Black Mexican, Red
Mexican, Arroz y Hallados. Entre las variedades producidas para el
mercado interno, destacan: Tórtola, Burnos, Burritos, Coscorrones y
Bayos. Aproximadamente el 60% de producción de frijoles y lentejas es
realizada por pequeños agricultores. (Anexo Nº 22). Chile, está
actualmente considerado entre los principales países productores y
exportadores permanentes junto con USA, Canadá, Argentina y Turquía. La
producción de lentejas va en incremento (4).
3. Exportaciones:
La exportación de menestras representa un 5% de las exportaciones
agrícolas de Chile. La exportación de lentejas va en incremento. En 1990
se exportó US $ 8 millones. El garbanzo es otro producto que va en
aumento en cuanto a volumen de exportaciones. El frijol negro o black
mexican es exportado a USA y México. Mil toneladas anuales de esta
variedad, son destinadas a Reino Unido. Las variedades de frijol blanco
más conocidas en Chile son: Fleetwood, arroz corriente, seawag, Gratiot
y cristal blanco corriente. El principal comprador es Reino Unido, que
anualmente importa 60,000 TM.
4. Precio:
El precio FOB de frijoles oscila entre 400 y 600 US$ x TM. (Anexo Nº
23).
Joint Venture Sixto AROTOMA 39
2.3.5. Argentina
1. Descripción del producto:
El frijol alubia, negro y el frijol colorado destacan entre los que
produce Argentina. Más detalles ver en los anexos Nº 16 y 17.
2. Producción:
La producción de menestras en Argentina incluye la producción de
frijoles, lentejas y arvejas; destacando la de frijoles. Entre las
variedades de frijol producidos están: Alubia, Negro y Colorado;
destacando la producción de Alubia. La provincia de Salta produce el 60%
del volumen total de producción de frijoles; Santa Fe, el 90% del
volumen de producción de lentejas; y Buenos Aires el 50% de la
producción total de arveja. Últimamente, están introduciendo la
producción de soya, sustituyendo campos destinados a producción de
frijoles, lentejas y arvejas.
3. Importaciones:
Importa lentejas; principalmente de Chile.
4. Exportaciones:
"Argentina se presenta como uno de los principales exportadores
latinoamericanos de menestras" (35). Exporta frijoles a Cuba, Holanda,
Venezuela e Italia; aproximadamente 130000 TM. La exportación de arvejas
se encuentra en un solo mercado: Brasil.
2.3.6. Perú
1. Descripción del producto (*):
El frijol es grano maduro proveniente del género Phaseolus sp. Vigna sp.
y Cajanus sp. El género Phaseolus incluye al Phaseolus vulgaris
(frijol), Phaseolus mungo y al Phaseolus lunatus (pallar). El Phaseolus
vulgaris incluye al frijol castilla (Vigna unguiculata), frijol de palo
(Cajanus cajan) y otros. (Anexos Nº 16, 17 y 18).
Nombres comunes y científicos:
- Frijol (Phaseolus Vulgaris).
- Frijol castilla (Vigna unguiculata)
- Frijol de palo (Cajanus cajan)
- Frijol zarandaja (Lablad purpurens - Dolichos lablad)
- Frijol Loctao (Phaseolus mungo - Vigna radiata)
(*) En el presente trabajo nos referimos sólo al Phaseolus Vulgaris.
Joint Venture Sixto AROTOMA 40
- Garbanzo (Cicer arietenum)
- Pallar (Phaseolus lunatus)
- Lenteja (Lens culinaris)
- Arveja (Pisum sativum)
- Haba (Vicia faba)
Partida arancelaria: 07058904
NANDINA : 0713309000 Frijol
0713.30.90.00 Frijol Castilla
Partida USA : 0713.31.20.00
Partida UE : 0713.31.90.00
CUCI3 : 05423
CIIU3 : 0111
CUODE : 0111
2. Producción:
En opinión del experto e investigador de leguminosas de la Universidad
Agraria La Molina, Dr. Luis Chiappe Vargas, Perú estaría produciendo,
aproximadamente, entre 75 000 a 80 000 TM de frijoles; volumen que
representaría el 42% de la producción de menestras. Cifras que nos
parecen optimistas. Información estadística de la que disponemos refleja
que habría, aproximadamente, 70 000 TM de producción de frijoles y unas
86 000 Ha. cultivadas. Los reportes varían dependiendo de la fecha de
información (Anexos No. 11, Nº 24 y Anexo Nº 25). Las especies
producidas son el frijol castilla, zarandaja, loctao y el frijol de
palo. Destacan el frijol castilla y el frijol de palo. La producción y
productividad permanece estacionarias en los últimos años con tendencia
a descender.
Del total de Has sembradas con frijol en el país el 35,1%, corresponde a
la Costa; el 46,5%, a la Sierra; y el 18,4% a la Selva; que en promedio
representa aproximadamente el 3% del área total cultivada del país.
Mientras que, el 47,4% del volumen de producción nacional corresponde a
la Costa, el 34,3% a la Sierra y el 18,3% del volumen nacional
corresponden a la Selva (17).
La mayor producción corresponde al P. vulgaris con aproximadamente 60
000 Has. y 50 000 TM de las variedades canario, bayos, panamito y
blancos. La Sierra ocupa la mayor área sembrada, siguiéndole la Costa y
la Selva. En cambio, en producción la Costa ocupa el primer lugar debido
a sus mayores rendimientos unitarios, 1,0 TM/Ha; la Selva, 0,7 TM/Ha y
la Sierra 0,5 TM/Ha. (17). Excepcionalmente, en la parte de Ica se han
logrado producir hasta 2,0 TM /Ha. La Costa Norte y la Costa Central y
Sur constituyen el área prioritaria por las condiciones agronómicas que
presentan.
La siembra en la Costa Central es tradicionalmente siembra
Otoño-Invierno. Mientras que las variedades IBYAN tienen su mejor
comportamiento en campaña de verano (Noviembre-Febrero) y las variedades
de grano negro ofrecen posibilidades de siembra durante todo el año. En
la actualidad, la campaña de verano ofrece las mejores posibilidades
económicas en la siembra del frijol (17). La superficie total sembrada
en todo el país fue de 86000 Has., aproximadamente; destacando los
departamentos de Amazonas, Cajamarca, Piura y Lambayeque.(Anexo Nº 25)
Joint Venture Sixto AROTOMA 41
La producción de frijol fue creciente entre los años de 1980 (43550 TM)
y 1989 (55000 TM); observándose una caída entre los años de 1991 y 1992
(19-I y Anexo Nº 24). Los productores de frijol, en su gran mayoría, son
pequeños agricultores. Alguno de ellos agrupados en la Organización
Nacional Agraria (ONA).
Algunos productores de la selva han constituido organizaciones
empresariales (ARROSAMSA, MASELVA, GASAMSA y ECOPASA) con el propósito
de elevar sus niveles de producción. En general, existen asociaciones
agrarias y organizaciones empresariales de productores. (1).
Cabe destacar que el régimen de la empresa agraria goza de incentivo
tributario (*).
El rendimiento nacional promedio del frijol es de 800 Kg. x Ha. (Anexo
No. 24 y Anexo Nº 25). Algunas variedades del frijol alcanzan un
rendimiento de 1800 Kg. x Ha. en la costa utilizando tecnología media.
(Anexo No. 26). La superficie cosechada de frijol puede ser incrementada
en más del 100% introduciendo la tecnología de cultivo en relevo. (Anexo
No. 27).
3. Importaciones (M).
Las importaciones no son significativas. Informaciones ofrecidas, al
respecto, señalan que se importó 12 TM en 1982 y 876 TM en 1986. Sin
embargo, en la década del 90 los volúmenes de importación se
incrementaron; 6129 TM, en 1992; 4546 TM, en 1994 y 2970 TM en 1997
(Cuadro No. 10).
4. Exportaciones (X)
Las variedades de frijol que Perú exporta son el frijol de palo,
castilla, loctao, zarandaja y el frijol canario. En el caso del frijol
castilla, existen muchas formas de exportación, tales como: frescos,
congelados, refrigerados, sin desvainar, desvainados, preparados, secos,
para siembra y los exceptuados para siembra. El de mayor volumen de
exportación es el de grano seco.
Hasta 1988 se aprecia un crecimiento sostenido en las exportaciones;
2308 TM en 1986; 3869 TM, en 1987; y de 5548 TM, en 1988. A partir de
1989 cae el volumen de exportaciones como consecuencia de una menor
oferta exportable (Anexo No. 7) para luego aumentar en los años de 1993,
1994 y 1995 (Cuadro Nº 9).
La exportación peruana de frijoles está destinada a los mercados de
Estados Unidos, Venezuela, Benelux, Canadá, Reino Unido y Ecuador.
Destacan los mercados de Estados Unidos y Venezuela. (Anexo No. 10 y
Anexo Nº 10-A).
5. Consumo Aparente (Anexos Nº7, Nº 24 y Nº 25)
Producción : 70 0000 TM
M : 876 TM
(*) Régimen tributario de empresa agraria.
Joint Venture Sixto AROTOMA 42
X : 3869 TM
CA : 67 007 TM.
En rigor, podríamos decir que toda la producción es consumida
localmente, tanto en épocas de mayor o menor producción, situación que
nos ubicaría como país deficitario en producción y consumo de menestras.
El consumo per cápita, si bien mayor en frijol, es muy bajo comparado
con países como Brasil o Méjico que lo utilizan más en sus dietas; en
otras menestras, el consumo per cápita es muy bajo (Anexo No. 24).
6. Características del mercado:
El consumo per cápita y volumen de exportación del frijol disminuye por
la reducción en la producción y disminución de oferta exportable.(Cuadro
Nº8 y Cuadro Nº9). Aproximadamente el 60% de la producción es consumida
en la Costa Central, predominantemente el color amarillo (variedad
canario). En Perú el tamaño y color del grano son determinantes en el
consumo; nuestro mercado prefiere granos grandes. La población peruana
no tiene hábito de consumo para las variedades de frijol loctao, frijol
de palo, zarandaja, caraota, red kidney, entre otros (35). Las
variedades antes señaladas, son producidas para el mercado externo.
Además de otras consideraciones vinculadas a la producción el
procesamiento deficiente y desconocimiento del marketing internacional
constituyen los limitantes al desarrollo de la agroexportación peruana
de menestras. Desarrollar nuevos mercados exige abordarlas en forma
conjunta. Saber quién compra es relativamente sencillo. Lo que se
desconoce es cómo se transporta y se distribuye hasta el consumidor
final. Quienes determinan la forma cómo aplicar y presentar los
productos son los usuarios; los productores necesitan acceder a ellos
para conocer y desarrollar el mix de marketing (•) apropiado; de modo
tal es necesario que producción dirigida a la exportación se programe
desde la siembra misma.
7. Precio: (costo y precio)
El costo de producción oscila entre 0,42 y 0,79 US$ por kilogramo;
dependiendo de la variedad y tecnología. (Anexos No. 28 y 29). Los
precios en chacra oscilan entre 0,45 y 0,60 US$ por Kg. (Anexos No. 28 y
29). El flete hasta el lugar de procesamiento (Lima) es de 23 US$ por
TM, aproximadamente. La pérdida durante el proceso de selección (merma)
es de aproximadamente el 5% del volumen y el costo de procesamiento:
asciende a 88,88 US$ por TM, aproximadamente.
El precio FOB oscila entre 0,60 y 1,00 US$ por Kg (Es decir; entre 600 y
1 000 US $ por TM).
• (*) Estrategia global e integrada que incluye el desarrollo de
políticas de precio, plaza, producto y promoción en el mercado y
comercialización internacional.
Joint Venture Sixto AROTOMA 43
CAPITULO III
JOINT VENTURE EN LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL DEL
FRIJOL: PERÚ
3.1. Productividad Agrícola
En general, la productividad agrícola peruana es actualmente baja. Entre
los factores de dicho nivel de productividad están el deterioro de la
agricultura, la falta de inversión y de capitalización, ausencia de
crédito y de financiamiento y la pérdida de competitividad del sector.
Sin embargo, gracias a la diversidad de pisos ecológicos, variedad de
climas y otras ventajas agronómicas es posible alcanzar niveles de
productividad altas en la agricultura peruana.
3.1.1. Actividad Agrícola
La productividad del sector agropecuario, principal productor de bienes
salariales en nuestro país es muy baja con relación a la de otros países
latinoamericanos. En éste sector, el rendimiento por hectárea ha
aumentado solo en 0,7% al año como resultado de un aumento de la
formación bruta de capital de apenas 0,1% entre 1970 y 1987 (41). En el
mismo período, el rendimiento del frijol sufrió una variación negativa
de -0,12%. Sin embargo; la descapitalización ocurrida durante los
últimos años, habrá reducido aún más, el nivel de rendimiento. El
deterioro de la actividad agrícola se evidencia, además, en los
desiguales términos de intercambio (*), en la falta de asistencia
técnica, ausencia del crédito, alto grado de deterioro de los medios de
comercialización y en el atraso de la tasa de cambio.
Entre los problemas económicos esenciales que enfrenta el Perú estarían
el subempleo y desempleo (que resultan de la baja inversión) (**) y la
baja productividad de la mano de obra (38). Resolver éstos problemas
implicaría eliminar las restricciones o las condiciones que alimentan
tal situación. Entre las restricciones más importantes está el escaso
dinamismo de la oferta agropecuaria doméstica (38); principal productor
de bienes salariales.
Así; el problema central de la producción agrícola radica en la baja
productividad, por un lado; y en la baja rentabilidad del sector, por
otro lado. Otro problema, y quizá el fundamental en lo relativo a oferta
exportable agropecuaria es la comercialización. Sin embargo, la baja
rentabilidad de la actividad agrícola constituye, más bien, una de las
causas de la baja productividad.
En resumen y en términos macroeconómicos y sociales el problema central
del sector agrario está
(*) El índice de 1989 es apenas el 25% de 1980; deterioro principalmente
por el atraso de los precios agrícolas. (Ver anexo Nº. 30).
(**) Según estudios de Adolfo Figueroa; en el Perú no hay inversión
porque hay crisis (crisis de reproducción social): Figueroa, A.; "Perú:
Distribución de la crisis y crisis de la Distribución".
Joint Venture Sixto AROTOMA 44
definido por la baja productividad y las ineficiencias de la producción
agrícola global (6).
Entre las causas generales de la baja productividad se identifican las
siguientes:
- Uso inadecuado de recursos naturales.
- Infraestructura agraria subutilizada
- Baja capitalización.
- Deficiencias estructurales del mercado de capitales y del mercado de
productos.
- Deficiencias de infraestructura ligada al sector agrícola.
- Ausencia de investigaciones en el área de biotecnología y genética.
- Inestabilidad macroeconómica, intervencionismo estatal y exceso de
regulación practicada durante las dos últimas décadas.
- Comportamiento empresarial y estilos gerenciales mercantilista,
rentista y de corto plazo.
La baja capitalización tiene su origen en:
- El bajo nivel tecnológico.
- Los bajos niveles de inversión en el ámbito de finca.
- El ineficiente manejo de post-cosecha.
- La ineficiente política de gestión empresarial.
- El deficiente proceso de comercialización.
La deficiencia del mercado de capitales se expresa en:
- Inexistencia de crédito y falta de financiamiento para el sector
agrícola.
- Ausencia de mecanismos de financiamiento adecuados.
Al respecto, una propuesta de financiamiento de ADEX tenía en siguiente
esquema: 20% insumos, 60% cajas rurales y 20% el productor; donde el
riesgo cambiario y de crédito era asumido plenamente por el agricultor
además de los riesgos de producción.
3.1.2. Crédito y Financiamiento
Subsidios a la importación de productos agrícolas y la falta de
asistencia financiera efectiva llevaron a la rentabilidad negativa del
productor agrícola en las últimas tres décadas. El crédito subsidiado
disminuyó la intermediación financiera a favor del agro, descapitalizó
al BAP (con la subsiguiente quiebra). Así, la política de subsidios hizo
perder la rentabilidad del productor agrícola llevándolo hasta la
descapitalización y deterioro del sector. "En la actual coyuntura
económica existen y se presentan difíciles condiciones para el
financiamiento de la campaña agrícola, especialmente para la costa,
haciendo muy precaria su supervivencia” (...) "El problema de
financiamiento de la producción agrícola en la etapa de crisis que se
está viviendo en el Perú, cuando el crédito es escaso y costoso, lleva a
buscar en estos sistemas ()* la manera de amortizar la inversión tan
pronto como sea posible" (18).
En resumen, el contexto actual es el de un crédito escaso o inexistente
para la actividad agrícola;
(*) El autor se refiere a sistemas alternativos en procesos productivos.
Sistemas que apliquen labores de manejo de un cultivo, intensifiquen el
uso de la tierra y logren un mayor número de cosechas por año en el
mismo campo. La aplicación de tales sistemas elevan (como demuestra el
autor) la rentabilidad económica de la agricultura.
Joint Venture Sixto AROTOMA 45
crédito caro; inexistencia de Banca de Fomento Nacional –BFN- (como
consecuencia de la quiebra y liquidación del BAP); ausencia de
mecanismos o instituciones que puedan financiar la producción agrícola;
y la de una visión paternalista del agricultor. La Banca Comercial (BC)
no estaría (por lo menos hasta la fecha) en condiciones de financiar la
actividad agrícola.
De las modalidades de crédito más usuales ()*, el agricultor utilizó
sólo el sistema financiero vía BFN: Banco Agrario del Perú. Los plazos
de pago al productor fluctúan entre 60 y 90 días (32). El Estado tampoco
está en condiciones de financiar la producción agrícola. La demanda real
de crédito supera toda posibilidad de Tesoro Público en el contexto de
política fiscal actual.
Los contextos financieros se presentan siempre restrictivos. La BC sería
la única alternativa. Sin embargo, la BC no estaría en condiciones de
otorgar líneas de crédito por que no conocen a sus clientes o
potenciales clientes. (Figura Nº 4). Además, los productores agrarios
peruanos no califican como competitivos y eficientes, condición exigida
por la BC.
Los recursos de la BFN provienen de tres fuentes: Aportes de tesoro
público, crédito de organismos internacionales y de donaciones. No
existe dinero del Estado en este momento y probablemente en el futuro
tampoco habrá dinero para financiar la agricultura vía Tesoro Público.
Los créditos y donaciones de organismos internacionales son muy escasos
frente a la demanda real de crédito. En el frente externo hay una
tendencia a la escasez de capital y como consecuencia al alza de
interés.
Los recursos de COFIDE provienen de Tesoro Público y del crédito
externo. Por tanto; son igualmente restrictivas.
3.1.3. Comercialización
Las políticas de comercialización subsidiados y deficientes procesos de
comercialización de los productos agrícolas determinan los "precios
deprimidos en el ámbito de finca" (6). En esencia, el problema está en
la ineficiente organización empresarial para la comercialización en
mercados internos y externos. Este problema, también está ligado a la
desventajosa posición de negociación de los productores debido a su
falta de experiencia en comercialización y marketing internacional con
la consiguiente ineficiencia en comercio internacional.
3.1.4. Gestión Empresarial
Represión de gestión empresarial y visión rentista ()* son
características prevalentes del sector agrario en Perú. Son también la
inexistencia de formas empresariales de capital de riesgo capaces de
aportar tecnología, innovaciones y recursos para el desarrollo del
sector.
(*) Las modalidades de crédito más usuales son:
a) El crédito de proveedores.
b) El crédito de compradores (mayoristas, supermercados y/o productores
industriales) y
c) El crédito otorgado por las instituciones del sistema financiero.
(*) A diferencia del concepto de empresario creativo, innovador y
promotor; el empresario rentista es aquel que busca los máximos
beneficios financieros a corto plazo, lo cual lo lleva a asumir un
comportamiento especulativo.
Joint Venture Sixto AROTOMA 46
El modelo asociativo (modelo cooperativo) practicado en la agricultura
peruana entre 1970-1990 no funcionó. No tiene operatividad regular y no
hubo coherencia y perdió capacidad de desarrollo empresarial. El enfoque
agroexportador tradicional puede considerarse fracasado (10). Sus
indicadores económicos y sociales registran tendencias negativas de
largo plazo (Cuadro Nº 5, Cuadro Nº 6; y Anexo Nº 5). Esta situación no
desestima el valor y la importancia de las actividades agropecuarias,
pero sí muestra la necesidad de un replanteamiento global del sector y
de una nueva estrategia de gestión en el agro con el propósito de lograr
productividad. Las limitaciones para utilizar las ventajas comparativas
y potencialidades de la agricultura no son meramente de naturaleza
técnica o económica. El tradicionalismo y una agricultura estática son
las barreras inmediatas.
En muchos casos, nuestro comercio exterior se encuentra limitado no por
el tipo de cambio sino por la ausencia de innovaciones en la gerencia y
carencia de conocimiento de los mecanismos de promoción del comercio
exterior y de consiguiente por las limitaciones para desarrollar el mix
de marketing internacional. No hemos desarrollado y diseñado modelos
empresariales novedosos y/o eficientes, tanto en la gestión como en la
organización y dirección de las mismas. En el sector exportador peruano
se nota hoy, la presencia de empresarios que perciben y aceptan las
reglas y condiciones del mercado y el entorno internacional. Importante
premisa que posibilitaría desarrollar y expandir su participación en los
mercados internacionales, elevando simultáneamente el desarrollo del
agro nacional.
3.1.5. Contexto Legal
El contexto jurídico nacional e internacional se presenta como
favorables o propicios para la formación de empresas de capital de
riesgo y/o empresas de inversión de riesgo compartido.
Desarrollo de las CIDIPs (*) tendencia de una mayor presencia de la "Lex
mercatoria" y la suscripción de los convenios MIGA y OPIC (Cuadro Nº 3),
entre otros; constituyen instrumentos jurídicos que posibilitarían un
mayor dinamismo en la organización empresarial. En el país, en lo
concerniente a normas vinculadas a gestión empresarial en materia de
comercio, inversión y desarrollo se dictaron las siguientes
disposiciones:
- D. Leg. 653; Ley de Promoción de Inversiones en el Sector Agrario.
- D. Leg. 662; Ley de Inversión Extranjera.
- D. Leg. 663; Programa de Migración Inversión.
- D. Leg. 674; Ley de Promoción a la Inversión Privada de las Empresas
del Estado
- D. Leg. 668; Ley de Promoción al Comercio Exterior.
- D. Leg. 757; Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.
- D. Leg- 758; Ley de Promoción de la Inversión Privada en Obras de
Infraestructura y de Servicios Públicos
- D. Leg. Ley de Cooperación Técnica Internacional.
- D.S. Nº 162-92-EF; Reglamento de los D. Leg. Nº 662 y 757.
- D. Leg. 885; Ley de Promoción Agraria.
(*) Conferencia Interamericana de Derecho Internacional Privado (CIDIP).
Joint Venture Sixto AROTOMA 47
- Ley General de Propiedad Industrial (28.XII.92)
- Ley Nº 26505; Ley de Tierras.
- Ley Nº 26361; Ley Sobre la Bolsa de Productos
- Ley Nº 26562; exoneración de pago del IGV; así como también del
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC).
- Ley Nº 26821; Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de
recursos Naturales.
- Ley Nº 26838; Ley de Titulación de Predios Rurales.
- Ley Nº 26845; Ley de Titulación de Comunidades Campesinas de la Costa.
- Decreto de Urgencia Nº 076-97; decreto de Creación del Fondo Rotatorio
Nacional de Fertilizantes, Agroquímicos y Semillas.
- Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA).
- Sistema General de Preferencias de la CEE a los Países Andinos
(SGP-CEE).
3.1.6. Investigación y Transferencia Tecnológica (I &D)
La investigación y extensión agraria son prácticamente inexistentes. Su
desempeño esta desligado de las necesidades reales de la actividad
agrícola y de las necesidades y exigencias del mercado (6) y (69). Las
investigaciones genéticas que mejoren rendimiento y productividad de
frijoles son deseables e importantes para el desarrollo de la
agroexportación.
El Comité de Menestras de ADEX desarrolló trabajos de diversificación de
la producción de menestras bajo el patrocinio de PROMPEX y mediante el
Instituto Peruano de Leguminosas y Granos (IPEL).
3.2. Evaluación de la Producción y Comercialización del Frijol
Las variedades de frijol transables son el panamito (Navy beans),
castilla (Vigna unguiculata-cowpea), frijol de palo (Cajanus cajan),
frijol zarandaja (Dolichos lablad) y el frijol loctao (Phaseolus mungo).
El frijol era considerado un cultivo de bajo costo de producción que a
pesar de su poca creatividad era rentable para el agricultor. No
obstante; en lo que va de la presente década los volúmenes de producción
de frijol se incrementaron de un promedio de TM 45000 en la década del
80 a un promedio de TM 65000 para la presente década. (Ver Cuadro Nº
10-A). El volumen de nuestras exportaciones igualmente creció pero
también nuestras importaciones; aún cuando este último poco
significativamente.
3.2.1. Restricciones
Las restricciones más significativas para la producción nacional del
frijol serían:
- Falta de crédito
- Obsolescencia de modelos tradicionales de cultivo
- Bajo rendimiento de algunas variedades (Anexo Nº 26 y Anexo Nº 14).
- Altos costos de producción por deficiencias tecnológicas.
- Deficiencias en comercialización internacional y en el marketing de
exportaciones
- Gestión empresarial ineficiente.
- Infraestructura agrícola subutilizada.
Joint Venture Sixto AROTOMA 48
3.2.2. Indicadores Microeconómicos más Importantes en la Producción de
Frijol (17)
- Ausencia de un programa de planificación agraria.
- Cultivo de frijol complementario a cultivos tradicionales.
- Inadecuado aprovechamiento del área agrícola.
- Bajo rendimiento (700 Kg. x Ha.); promedio en algunas zonas y para
algunas variedades y rendimientos más altos en otras zonas y otras
variedades.
- Superficie cultivada (Ha) 80,000(Anexo Nº24 y 25).
- Producción (TM): 53 780, para 1990; 78 571, para 1996; y 74 146, para
1997. (Cuadro Nº 8).
- Rendimiento promedio nacional de 1,18 TM/Ha. En algunos casos los
rendimientos son: para 1990, TM/Ha. 0,98; para 1996, TM/Ha. 0,910; y
para 1997, TM/Ha. 0,828 TM/Ha. (Anexo Nº 25-B).
- Costo de inversión total por Ha.: 930,00 US$ en promedio.
- Consumo nacional per cápita anual: 3,3 Kg.
- Consumo per cápita anual: (Estrato II - Medio): 1,0 Kgs.
- Consumo per cápita anual (estrato III-Bajo): 2,0 Kg.
- Exportación de 1 929 TM en 1991; 7 152TM en 1993; 17 023 TM en 1995 y
11 273 TM en 1997. (Ver Cuadro Nº 10).
- Importación: 12 TM en 1982 y 876 en 1986.
3.2.3. Potencialidades y Ventajas para la Producción de Frijol
- Alta productividad para algunas variedades de frijol. Más de 2,0
TM/Ha. Para el frijol castilla; aún con tecnología media.
- Alta productividad de algunas zonas aún con tecnología media;
superados sólo por Canadá, USA y Medio Oriente. (Anexo Nº 14 y Anexo Nº
25-B).
- Alta productividad y rendimientos altos utilizando tecnología adecuada
que por las ventajas agronómicas del país pueden ser superior a USA,
Canadá y Mediano Oriente. (Anexo Nº 28 y Anexo Nº 14).
- Las características agronómicas del país permiten obtener hasta tres
cosechas por año y en contraestación.
- Infraestructura subutilizada que, de aprovechar sólo las tierras
arroceras y algodoneras de descanso podríamos cuadruplicar la producción
de frijol. (Anexo Nº 38).
- Ventajas arancelarias (ATPA, SGP-CE entre otros).
- Ventajas tributarias (Ley Nº 26562; exoneración de pago del IGV y
ISC).
- Uso variado del frijol. (Uso alimenticio, agronómico, industrial y uso
médico).
- El frijol es un importante nutriente vegetal para alimentación humana
por su alto contenido proteico. La digestibilidad del frijol varía entre
el 80% y 90%. La digestibilidad del frijol castilla es del 90%; de los
frijoles negros el 76% y de los frijoles blancos el 84%.
- El residuo del cultivo de frijol es utilizado como alimento para los
animales.
- El cultivo de frijol mejora el suelo por su característica de fijar
nitrógeno en el suelo, incrementar contenido de materia orgánica del
suelo y porque permite controlar la erosión del suelo. (Uso agronómico).
- Preparación de alimento rápido. Se prepara harina de frijol precocida
para emplear como alimento rápido. Esto reduce mucho los costos de
combustible y de tiempo que exige la
Joint Venture Sixto AROTOMA 49
preparación tradicional de los frijoles. (Uso industrial)
- Estudios clínicos han demostrado que el contenido de frijol de fibra
soluble o pectina tiene poderosos efectos en la prevención y tratamiento
de condiciones médicas crónicas como: enfermedades cardiovasculares,
diabetes mellitus, obesidad, hipertensión, cáncer, enfermedades del tuvo
digestivo. Por estas bondades, el frijol es patrocinado por: Asociación
Americana del Corazón (AHA), Sociedad Americana del Cáncer (ACS) y la
Asociación Americana de Diabetes (ADA) en Estados Unidos. (htpp:// www.
adexperu.org.pe/modulos/frijol; julio 1998).
- En opinión de importantes instituciones académicas y de investigación,
entre ellos el Consejo Nacional de Investigación de los Estados Unidos
(NCR), el frijol será el alimento fibra de la próxima década.
Premisas importantes:
- Diferentes evaluaciones efectuadas a la fecha concluyen en señalar que
en el corto, el incremento de las exportaciones peruanas sería factible
sólo en tres ramas agroindustriales: 1) frutas y menestras; 2) cacao y
chocolates y; 3) hilados-textiles.
- Tendencia mundial a mayor consumo de alimentos verdes y de granos y
cereales. El consumo de vainitas destaca entre los alimentos verdes; y
el consumo del frijol destaca entre los granos.
- Expansión importante, a corto plazo, del mercado mundial y nacional de
menestras, especialmente el frijol.
- Tendencia creciente de exportaciones peruanas de frijol.
- Período de producción de frijol muy corto. (Tres meses).Tierras de
cultivo arrocero y algodonero subutilizadas que están disponibles que
permitirían mayor producción de frijol.
- Mano de obra intensiva barata y abundante; entre el 22% y 25%.
- La inversión en agro no genera mayor inflación y tiene un impacto
directo e importante sobre las divisas internacionales
- El dinamismo del sector agropecuario tiene un impacto positivo en los
procesos de migración.
- La inversión para la producción de frijol es posible en el ámbito de
pequeña y mediana empresa.
- El desarrollo del sector agropecuario y el desarrollo de la
agroexportación son fundamentales para el crecimiento y desarrollo del
país.
3.3. Consideraciones Respecto a Objetivos para Formular Estrategias de
Producción y Comercialización de Frijol
Identificado los factores de baja productividad y deterioro de la
producción agrícola asumimos que es factible superar tales restricciones
dadas las potencialidades y enormes ventajas que ofrece la agricultura
peruana y dada las premisas señaladas en el ítem 3.2.3. Para superarlas
conviene plantear objetivos que finalmente ayuden a elevar la
productividad y competitividad del frijol en el corto plazo, en
condiciones de multiplicidad de objetivos y estrategia global (31) para
enfrentar el macro y micro ambiente de la exportación de frijol.
En tal sentido, la estrategia de gestión de agroexportación de frijol
tendrá los siguientes lineamientos:
Alcanzar una agroexportación de menestras eficiente, rentable y
competitiva.
Joint Venture Sixto AROTOMA 50
Encontrar alternativas que permitan resolver la falta de crédito y
asistencia técnica; superar el tradicionalismo y descapitalización del
sector agroexportador; aprovechar las ventajas y potencialidades
agroecológicas de producción transable ()* y diseñar estrategias de
gestión empresarial innovadora que permita internacionalizar la
producción del frijol integrándolo vertical y horizontalmente la
economía.
Atraer e incrementar la inversión y elevar el nivel tecnológico del
agro; desarrollar una racionalidad innovadora del agricultor
incorporando estrategias empresariales y gerenciales que dinamicen
forman parte de una estrategia para incrementar y alcanzar
competitividad en la agroexportación.
Michael Porter; al referirse a la situación económica del Perú señala
que la baja productividad no permitía mejorar el estándar de vida. "Una
parte del mejoramiento de la economía exige que haya inversiones. A
menos que las compañías y el gobierno inviertan en la infraestructura de
nuevas tecnologías, en nuevos bienes de capital, la economía no pasará
del estado en que está ahora". (59) Dado que la competitividad está
ligada a la productividad y ésta a la rentabilidad; lograr niveles de
eficiencia en la agroexportación supone incorporar innovaciones y mayor
inversión en el sector. Por otro lado, "la competitividad internacional
está ligada a varios factores; entre ellos al apoyo al capital humano,
que permite la innovación (y a la creación de ventajas comparativas
dinámicas) (47). Por tanto, estas consideraciones constituyen premisas
básicas para la formulación de objetivos en la estrategia de producción
y comercialización de frijol además de la estabilidad macroeconómica y
la competitividad microeconómica como entornos deseables que
favorecerían el éxito de las negociaciones de joint venture.
(*) Entre los sectores productivos que, a corto plazo, puede incrementar
la disponibilidad de divisas, incrementar el empleo o disminuir el
desempleo en el sector agropecuario (38). La producción del frijol
ofrece ventajas y potencialidades en cuanto a demanda externa y
potencialidad productiva inmediata (18). Así; el sector agroexportador
es identificado como el sector prioritario y estratégico para la
inversión y desarrollo del comercio exterior peruano.
Joint Venture Sixto AROTOMA 51
CAPITULO IV
JOINT VENTURE INTERNACIONAL: ESTRATEGIA COMPETITIVA EN AGROEXPORTACIÓN
DE MENESTRAS (FRIJOL)
4.1. Modalidades de Cooperación y Gestión Empresarial Moderna
En términos generales, actualmente podemos identificar tres modalidades
de cooperación empresarial: comercial, industrial o productiva y la
financiera. La cooperación comercial apela, con mucha frecuencia, a la
franquicia como la modalidad de cooperación más usual. En la cooperación
industrial es el joint venture la forma más articulada de cooperación
empresarial que se conoce; existiendo sin embargo, niveles intermedios
de cooperación como son la subcontratación, buy-back (cesión de
maquinaria a cambio de productos derivados de su uso), counter trade
(cesión de maquinaria a cambio de otros productos) y la cooperación vía
la transferencia tecnológica. Entre tanto, en la cooperación financiera,
la constitución de joint venture es la modalidad más desarrollada de
cooperación empresarial y en una modalidad de riesgo compartido, la
única.
La tendencia económica mundial es la globalización de mercados y al
desarrollo de comercio internacional. En tal contexto la “lex
mercatoria” tradicional o el derecho mercantil del medioevo ha
evolucionando significativamente y va camino hacia la Nueva Lex
Mercatoria; doctrina basada en los usos y costumbres del comercio
internacional y que posibilita el desarrollo de contratos
internacionales en un entorno de problemas específicos del comercio y
desarrollo internacional tales como la transferencia del riesgo, tiempo
y lugar de suscripción de contratos, transferencia de capitales por vía
de inversiones, los problemas derivados del cambio y otras
especificidades del comercio y cooperación empresarial.
El contrato de transferencia tecnológica permite transmitir o transferir
el uso, disfrute y explotación de un conocimiento técnico, comercial,
científico o industrial, usualmente secreto. El beneficiario se obliga a
no develarlo ante terceros y también a un pago obligatorio.
El contrato de subcontratación es una cesión de derecho de fabricación;
mientras que los contratos buy-back y counter trade obligan y suponen
una cesión de maquinaria a cambio de productos derivados de su uso o una
cesión de maquinaria a cambio de otros productos.
Los contratos de subcontratación, franquicia y de joint venture son las
más eficientes y competitivas en un proceso de desarrollo y cooperación
empresarial orientado a desarrollo de comercio exterior. Sin embargo, de
estas tres modalidades la única que tiende a una inversión de riesgo
compartido es el joint venture.
En la opinión de Alvin Toffler; la franquicia es la organización del
futuro, son organizaciones de la tercera ola y consisten en pequeños
componentes ligados unos a otros en configuraciones temporales y no
necesariamente entre grandes empresas; más por el contrario, la
tendencia será cada vez más a formar joint venture entre pequeñas y
medianas empresas. La franquicia enfatiza la cooperación comercial. Para
los objetivos del presente trabajo y de la agroexportación ni la
franquicia ni la subcontratación son propicios. De allí que nuestro
análisis prioriza el buy-back, counter trade, transferencia tecnológica
y joint venture.
Joint Venture Sixto AROTOMA 52
4.2. Estrategia de Gestión Empresarial: Joint Venture Internacionales
(JVI)
Si bien el joint venture societaria ofrece la ventaja de "seguridad", en
términos de permanencia y continuidad en el tiempo; la forma de Joint
Venture contractual ofrece más flexibilidad, autonomía, cooperación y la
negociación internacional dinámica y permanente; elementos que
constituyen factores de "aprendizaje" y desarrollo empresarial que en el
largo plazo pueden conllevar a la modalidad de joint ventures
internacionales societaria. Del mismo modo; siendo en esencia un
contrato internacional, lo exime de inscripción y registro de sociedad;
particularidad que lo haría inmune a la burocracia.
La estrategia de gestión empresarial que planteamos, es el joint
ventures internacionales contractual. Las consideraciones y elementos de
negociación de ésta modalidad constituirían el instrumento jurídico de
operación (el contrato). Sin embargo, de escoger la modalidad
societaria, estas mismas consideraciones y elementos de negociación
constituirían el contenido estatutario del joint venture societaria.
El derecho internacional privado contemporáneo y la tendencia a que
impere y rija las relaciones económicas internacionales o las
transacciones internacionales de la "lex mercatoria" hacen más factible
el desarrollo de joint ventures internacionales en el corto, mediano y
largo plazo. De suerte que, las regulaciones nacionales, al respecto,
tenderán a desmantelarse para posibilitar el desarrollo empresarial
dentro del contexto internacional tal como lo señalamos en el ítem 3.1.5
del presente trabajo y en el Anexo Nº 31.
El contrato es un instrumento jurídico perfectamente establecido en el
comercio y desarrollo empresarial internacional. El arbitraje, seguros,
créditos internacionales y los contratos están perfeccionados y
organizados en una perspectiva jurídica autónoma. El UNCITRAL, organismo
de las Naciones Unidas especializado en temas de Derecho del Comercio
Internacional, contribuye decisivamente en la consolidación de l