La política ambiental del gobierno puede ser retórica

Autor: Jorge Martínez Gualdrón

Sostenibilidad y gestión ambiental

03-2007

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Afirma ASOCARS al entregar la propuesta de la Agenda Ambiental Colombia Siglo XXI

Recomendó la creación de un Fondo nacional de Mercados Verdes, Similar al Fondo nacional del Café

La Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, Asocars, indicó hoy que la política ambiental contenida en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 puede llegar a ser retórica, si bien significa un avance con respecto a lo que se había propuesto en el primer período de gobierno del presidente Uribe.

Indicó que las acciones e iniciativas contenidas en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010 sólo serán una realidad tangible si el país cuenta con un Sistema Nacional Ambiental fuerte, autónomo y con los recursos adecuados.

Explicó el director ejecutivo de Asocars, Fernando Arévalo Carrascal, que la inversión ambiental prevista en el Plan de Desarrollo es, en términos anuales, inferior a la que venía asignando el Gobierno Central en los últimos años.

La inversión del Nivel Central prevista para el cuatrienio 2007 - 2010 apenas alcanza a los $545.600 millones aproximadamente, o sea un promedio de $136.000 millones por año. Ello contrasta con el promedio anual de la inversión en el cuatrienio pasado –que tampoco registra cifras satisfactorias– en el cual el gasto del gobierno central fue de $215 mil millones aproximadamente.

“Significa que la capacidad para ejecutar el programa ambiental contenido en el Plan Nacional de Desarrollo puede llegar a ser retórica y no una realidad tangible”, enfatizó el dirigente gremial.

Arévalo indicó que, según el Consejo Nacional de Planeación, CNP, esta es una tendencia que viene desde 2002, como se aprecia en el comentario hecho por este Consejo respecto al Plan 2002 -2006: “Al CNP le preocupa la muy inadecuada provisión de recursos presupuestales para la gestión ambiental. En efecto, el Plan de Inversiones 2003 - 2006 prevé una asignación total, que corresponde en su integridad al sector central, que implica una reducción aproximada del 50% en relación con lo ejecutado en el período 1999 - 2002.”

El documento Agenda Ambiental entregada hoy está contenida en un documento de 48 páginas, en el cual se recogen las principales observaciones y recomendaciones que más de 500 participantes hicieron en el Tercer Congreso Nacional Ambiental, que se reunió en Bogotá a finales de noviembre del año pasado.

Evalúa las principales propuestas contenidas en el Plan de Desarrollo y destaca algunas iniciativas que no fueron tratadas debidamente y que pueden contribuir de manera significativa a garantizar el desarrollo sostenible del país.

Las principales recomendaciones que fueron recogidas en el Congreso Ambiental son las siguientes:

• El logro de la paz es una estrategia clave para garantizar el desarrollo sostenible. Dentro de ella ocupa un lugar importante la erradicación de los cultivos ilícitos. El Congreso insistió en la conveniencia de darle un mayor protagonismo a la erradicación manual y a la adopción de rigurosos planes de manejo ambiental en el caso en que sea necesario recurrir a la aspersión de químicos.

• Lo ambiental es un compromiso de todos y no sólo de algunas entidades y personas. Por ello, es muy conveniente que se insista en las agendas ambientales sectoriales y ministeriales.

• La reforma de la tenencia de la tierra y garantizar el mejor uso del suelo son factores condicionantes de un mejor desempeño ambiental. En tal sentido, cobra plena vigencia la búsqueda de una reforma agraria, la promoción de la agricultura ecológica y el ordenamiento territorial

• Es importante que se siga haciendo un esfuerzo en la promoción de la producción más limpia, pero ello no debe olvidar la importancia del licenciamiento ambiental y demás medidas de comando y control que deben ejercer las autoridades ambientales.

• Es urgente la adecuada reglamentación de la llamada Ley Forestal.

• Los planes de ordenamiento de cuencas hidrográficas y la adecuada aplicación de las tasas retributivas y por uso del recurso son dos instrumentos a los cuales debe concedérseles toda la importancia que se merecen.

• Es necesaria una mayor participación de las CAR en los asuntos marinos y costeros.

• En materia de aprovechamiento de la biodiversidad y, en general, de la promoción de los mercados verdes, se recomienda la promoción de un Fondo Nacional de Mercados Verdes, a semejanza del Fondo Nacional del Café, para la promoción en el exterior de los productos colombianos.

• Es hora de que se defina con claridad la noción de “medio ambiente urbano” y, de contera, las competencias, limitaciones y recursos de las autoridades ambientales urbanas. En todo caso, se considera que el ejercicio de la autoridad ambiental no puede ni debe estar supeditado al poder ejecutivo local o regional.

• Se estima inconveniente que se asignen a las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible obligaciones en el campo del saneamiento básico y en otro tipo de inversiones que no sean para garantizar la oferta ambiental tales como suministro de agua potable, provisión de viviendas, tratamiento de aguas residuales o dotación y operación de rellenos sanitarios, cuando éstas son acciones del resorte de las autoridades municipales y departamentales.

• Se deben fortalecer los programas de educación ambiental de orden formal, no formal e informal.

• El MAVDT y las CAR se deben reunir con los exportadores para que, a la luz de las expectativas y posibilidades de los acuerdos de comercio, se definan los aspectos ambientales que deben tomarse en consideración, así como sus oportunidades y riesgos.

• Es necesario adelantar un cuidadoso proceso de desarrollo institucional en el SINA, pero ello debe ser el fruto de un amplio y cuidadoso debate entre todos los actores.

Finalmente, Asocars indicó que este documento, junto con la Memoria del Tercer Congreso Nacional Ambiental, ha sido enviado al señor presidente de la República, al señor ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y a los presidentes de Senado y Cámara como una contribución a la discusión de la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo.

Asimismo, será publicada en la página web de la Asociación, con el objeto de recibir comentarios y sugerencias que la perfeccionen y la complementen para que cada día sea una guía mejor para el diseño de políticas ambientales de cara al futuro.

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Jorge Martínez Gualdrón

Coordinador Área de Comunicaciones y Prensa www.asocars.org.co

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